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財(cái)政部 | 《政府采購(gòu)法(修訂草案征求意見稿)》再次公開征求意見
2022-07-19 09:43:48           點(diǎn)擊數(shù):

詢價(jià)可以采用電子反拍程序?qū)嵤?/span>

第六十四條【創(chuàng)新采購(gòu)的適用情形】創(chuàng)新采購(gòu)是根據(jù)國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃有關(guān)要求,對(duì)市場(chǎng)已有產(chǎn)品不能滿足部門自身履職或者提供公共服務(wù)需要,邀請(qǐng)供應(yīng)商研發(fā)、生產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品并共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的采購(gòu)方式。符合下列情形之一的,可以采用創(chuàng)新采購(gòu)方式采購(gòu):

(一)本部門所需貨物含有重大技術(shù)突破,且能夠推廣運(yùn)用的;

(二)公共交通、智能化城市建設(shè)等網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,通過應(yīng)用新技術(shù)或者新理念,形成新的管理模式,能夠明顯提高績(jī)效目標(biāo)的。

第六十五條【創(chuàng)新采購(gòu)程序】創(chuàng)新采購(gòu)按照研發(fā)過程分階段進(jìn)行,分為訂購(gòu)和首購(gòu)兩階段:

訂購(gòu)階段遵循下列程序:

(一)概念交流。采購(gòu)人組成談判小組,邀請(qǐng)符合條件的供應(yīng)商討論交流,形成談判文件,并向所有參與概念交流的供應(yīng)商提供。談判文件應(yīng)當(dāng)主要包括創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景、主要功能或者績(jī)效目標(biāo);項(xiàng)目研發(fā)以及購(gòu)買創(chuàng)新產(chǎn)品的最高費(fèi)用、最低質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、交付時(shí)間;減少供應(yīng)商規(guī)則;研發(fā)中期談判約定;響應(yīng)文件要求和響應(yīng)時(shí)間等。

(二)研發(fā)競(jìng)爭(zhēng)談判。談判小組按競(jìng)爭(zhēng)性談判的規(guī)定與供應(yīng)商進(jìn)行談判,細(xì)化研發(fā)方案,采用綜合評(píng)分法確定至少三個(gè)研發(fā)供應(yīng)商并分別簽訂研發(fā)合同。

(三)研發(fā)中期談判。研發(fā)中期談判是采購(gòu)人與供應(yīng)商根據(jù)研發(fā)合同約定,在研發(fā)不同階段就研發(fā)時(shí)間、標(biāo)志性成果、成本補(bǔ)償范圍和限額等問題進(jìn)行談判。談判應(yīng)在每一階段開始前完成。約定期限到期后,供應(yīng)商應(yīng)提交成果報(bào)告和成本說明,采購(gòu)人據(jù)此支付研發(fā)成本補(bǔ)償費(fèi)用。供應(yīng)商未按照約定完成階段性成果目標(biāo)的,研發(fā)合同終止。

(四)創(chuàng)新產(chǎn)品試用及評(píng)審。研發(fā)期結(jié)束后,供應(yīng)商按照研發(fā)合同要求提交創(chuàng)新產(chǎn)品樣品或者完整的解決方案等研究成果。采購(gòu)人組織對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行試用或者基礎(chǔ)設(shè)施改造和項(xiàng)目試運(yùn)行驗(yàn)收。采購(gòu)人對(duì)通過驗(yàn)收的創(chuàng)新產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)支付全部研發(fā)、試制或者改造費(fèi)用,并按照約定的最終評(píng)審規(guī)則,確定性價(jià)比最優(yōu)的創(chuàng)新產(chǎn)品為首購(gòu)產(chǎn)品。

首購(gòu)階段遵循下列程序:

(一)采購(gòu)人與首購(gòu)產(chǎn)品供應(yīng)商簽訂期限不超過三年的創(chuàng)新產(chǎn)品購(gòu)買合同。合同有效期內(nèi),因技術(shù)改進(jìn)、服務(wù)升級(jí)需要調(diào)整費(fèi)用的,不得超過合同金額的百分之十。

(二)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門論證可推廣使用的,可以以首購(gòu)價(jià)格作為最高限價(jià)向其他采購(gòu)人推廣應(yīng)用。

第六十六條【研發(fā)合同內(nèi)容和期限】采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)談判文件和供應(yīng)商響應(yīng)文件簽訂研發(fā)合同。研發(fā)合同應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目研發(fā)以及購(gòu)買創(chuàng)新產(chǎn)品的最高費(fèi)用、成本補(bǔ)償最高金額,最低質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、交付時(shí)間,最終評(píng)審規(guī)則的主要內(nèi)容和權(quán)重等基本內(nèi)容,并明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的處理原則、研發(fā)中期談判時(shí)間和供應(yīng)商淘汰標(biāo)準(zhǔn)等。

研發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)品試用等各項(xiàng)費(fèi)用總和不得超過合同約定的研發(fā)最高費(fèi)用。

研發(fā)合同期限包括創(chuàng)新產(chǎn)品試制、改造和試運(yùn)行期限,一般不得超過一年,屬于特別重大創(chuàng)新項(xiàng)目的,不得超過三年。

第六十七條【單一來源采購(gòu)的適用情形】單一來源采購(gòu)是指采購(gòu)人向唯一供應(yīng)商采購(gòu)的采購(gòu)方式。符合下列情形之一的,可以采用單一來源方式采購(gòu):

(一)因需要委托特定領(lǐng)域具有領(lǐng)先地位的機(jī)構(gòu)、自然人提供服務(wù),或者采購(gòu)藝術(shù)作品、特定的文藝表演,或者必須采用不可替代的專利、專有技術(shù),或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求等原因,只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;

(二)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;

(三)因清算、破產(chǎn)或者拍賣等,僅在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的特別有利條件下的采購(gòu)的;

(四)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu),且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的;


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