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財政部 | 《政府采購法(修訂草案征求意見稿)》再次公開征求意見
2022-07-19 09:43:48           點擊數(shù):

符合前款第一項情形的,采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前進(jìn)行單一來源采購公示。

第六十八條【單一來源采購程序】采取單一來源方式采購的,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本法規(guī)定的原則,協(xié)商確定采購項目質(zhì)量、數(shù)量、成交價格,以及履約時間、地點和方式等合同條件。

第六十九條【框架協(xié)議采購的適用情形】采購人對小額零星貨物、工程和服務(wù),可以采用框架協(xié)議采購,明確采購標(biāo)的的技術(shù)、商務(wù)要求。根據(jù)框架協(xié)議授予的采購合同不得對該框架協(xié)議規(guī)定的條款作實質(zhì)性修改。

第七十條【框架協(xié)議采購程序】采用框架協(xié)議采購方式采購的,應(yīng)當(dāng)遵循下列程序:

(一)征集入圍供應(yīng)商。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)通過征集程序,確定第一階段入圍供應(yīng)商并訂立封閉式或者開放式框架協(xié)議。

(二)確定成交供應(yīng)商。采購人或者服務(wù)對象根據(jù)框架協(xié)議約定,采用直接選定、輪候或者競爭的方式,從第一階段入圍供應(yīng)商中選定第二階段成交供應(yīng)商并訂立采購合同。

第六章 政府采購合同管理

第七十一條【合同的法律適用】政府采購合同適用民法典,但是創(chuàng)新采購合同、政府和社會資本合同適用行政協(xié)議的相關(guān)規(guī)定。法律、行政法規(guī)等對相關(guān)領(lǐng)域采購合同的法律適用另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第七十二條【合同定價方式】政府采購合同采取以下合同定價方式:

(一)固定價格。本法所稱固定價格,是指合同訂立時已經(jīng)確定合同價格,非由法定或約定事由不得變更的定價方式。對于采購時可以準(zhǔn)確估算采購成本的情形,采購人應(yīng)當(dāng)選擇固定價格的合同定價方式。合同訂立時采購數(shù)量能夠確定的,應(yīng)當(dāng)采用固定總價的定價方式;合同訂立時采購數(shù)量無法確定的,應(yīng)當(dāng)采用固定單價的定價方式。

合同履行中因國家政策變化、物價調(diào)整等情形可能導(dǎo)致合同價格發(fā)生重大變化,不進(jìn)行調(diào)整顯失公平的,應(yīng)當(dāng)在合同訂立時約定合同價款調(diào)整的條件和方法。合同當(dāng)事人不得通過調(diào)整合同價格規(guī)避競爭。

(二)成本補(bǔ)償。本法所稱成本補(bǔ)償,是指合同訂立時無法確定價款,需合同履行完畢后才能夠確定的定價方式。對于合同履行中存在不確定性而無法準(zhǔn)確估算采購成本,且無法適用任何固定價格的情形時,合同當(dāng)事人可以按照固定酬金加供應(yīng)商合同履行過程中產(chǎn)生的可列支成本確定合同價格,但不得超過合同規(guī)定的最高限價。合同當(dāng)事人不得約定按照成本比例支付酬金。

有技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)約資源和提前交付能夠更好實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會效益等情形的,采購人可以在合同中約定績效激勵條款,依據(jù)供應(yīng)商提供的貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量、滿意度或者資金節(jié)約率等支付合同價款。

通用貨物、工程和服務(wù)采購,應(yīng)當(dāng)采用固定價格定價方式。創(chuàng)新采購合同、政府和社會資本合作合同可以采用成本補(bǔ)償定價方式。采購人可以根據(jù)項目特點,采用固定價格、成本補(bǔ)償與績效激勵相結(jié)合的組合定價方式。

第七十三條【政府采購合同條款】政府采購合同應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人名稱或者姓名、標(biāo)的和數(shù)量等一般條款,并根據(jù)采購需求和內(nèi)容設(shè)置具體條款。法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對合同條款有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。

政府和社會資本合作合同應(yīng)當(dāng)明確項目資產(chǎn)權(quán)屬、風(fēng)險分擔(dān)、項目運營責(zé)任和回報、績效考核標(biāo)準(zhǔn)、臨時接管、直接介入以及合同變更、中止、解除情形等內(nèi)容。

第七十四條【合同的形式】政府采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購活動,可以通過發(fā)票或者電子支付憑證替代書面合同。

第七十五條【合同簽訂時間】采購人與中標(biāo)、成交、入圍供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交、入圍通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂政府采購合同或者框架協(xié)議。


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