讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
近日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)。《決定》指出，要建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標投標和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，實現(xiàn)項目全流程公開管理。
《決定》除引言和結(jié)束語外，有15個部分，分三大板塊，內(nèi)容條目通篇排序，開列60條，其中以下內(nèi)容與招標采購相關(guān)。
《決定》在第二部分“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”的第六條“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”中，明確指出，要加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標投標和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，實現(xiàn)項目全流程公開管理。提升市場綜合監(jiān)管能力和水平。健全國家標準體系，深化地方標準管理制度改革。
《決定》在第四部分“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”的第十四條“深化科技體制改革”中，明確指出，要深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，加強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，加快布局建設(shè)一批概念驗證、中試驗證平臺，完善首臺(套)、首批次、首版次應(yīng)用政策，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度等。
《決定》在第七部分“完善高水平對外開放體制機制”的第二十四條“穩(wěn)步擴大制度型開放”中指出，要主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動保護、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境等。在第二十六條“深化外商投資和對外投資管理體制改革”中指出，要深化外商投資促進體制機制改革，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作等。
《決定》在第十二部分“深化生態(tài)文明體制改革”的第四十九條“健全綠色低碳發(fā)展機制”中指出，要優(yōu)化政府綠色采購政策，完善綠色稅制。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，健全碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和等。
《決定》在第十四部分“持續(xù)深化國防和軍隊改革”的第五十六條“深化跨軍地改革”中指出，要深化國防科技工業(yè)體制改革，優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，改進武器裝備采購制度，建立軍品設(shè)計回報機制，構(gòu)建武器裝備現(xiàn)代化管理體系等。
具體措施與影響：
推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一：加強公平競爭審查剛性約束，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，為政府采購市場營造更加公平、透明的競爭環(huán)境。
提升市場綜合監(jiān)管能力和水平：建立健全統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺體系，實現(xiàn)項目全流程公開管理，提升監(jiān)管效能。
加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度：深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，加強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度，支持國內(nèi)創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展。
營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境：依法保護外商投資權(quán)益，完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度，為外資企業(yè)參與中國招標采購市場提供更多便利。
綜上所述，二十屆三中全會關(guān)于政府采購的提及主要體現(xiàn)在構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、深化財稅體制改革和完善高水平對外開放體制機制等方面，旨在推動政府采購市場的規(guī)范化、透明化和國際化發(fā)展。(來源：政府采購網(wǎng))
