讓信用有價(jià) 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
第二十八條【政策執(zhí)行措施】政府采購(gòu)政策目標(biāo)通過(guò)制定采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購(gòu)份額、評(píng)審優(yōu)惠、訂購(gòu)首購(gòu)等強(qiáng)制采購(gòu)或者優(yōu)先采購(gòu)措施落實(shí)。
采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將落實(shí)政府采購(gòu)政策納入項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，在預(yù)算編制、需求確定、采購(gòu)方式和競(jìng)爭(zhēng)范圍選擇、項(xiàng)目評(píng)審、合同履約管理等環(huán)節(jié)落實(shí)。
第二十九條【政策統(tǒng)一性要求】政府采購(gòu)政策應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求統(tǒng)一制定，維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。
第四章 政府采購(gòu)需求管理
第三十條【采購(gòu)人內(nèi)部控制制度】采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立健全政府采購(gòu)的內(nèi)部控制制度，明確工作程序和崗位職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，落實(shí)績(jī)效目標(biāo)要求、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)公共利益、防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
第三十一條【采購(gòu)需求確定依據(jù)】采購(gòu)需求是指采購(gòu)人為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，擬采購(gòu)的標(biāo)的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求和其他要求。其中，技術(shù)要求是指對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的功能和質(zhì)量要求，商務(wù)要求是指取得采購(gòu)標(biāo)的的時(shí)間、地點(diǎn)、財(cái)務(wù)和服務(wù)要求，其他要求是指實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所需的技術(shù)、商務(wù)以外的要求。
采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、政府采購(gòu)政策和國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本部門(mén)職責(zé)科學(xué)合理確定采購(gòu)需求。采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)合規(guī)、完整、明確、可評(píng)判、可驗(yàn)證，符合采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要。
沒(méi)有國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，采購(gòu)人可以采用市場(chǎng)公允標(biāo)準(zhǔn)，也可以根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求，但是不得通過(guò)特定指標(biāo)或者技術(shù)路線指向特定供應(yīng)商，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。
第三十二條【采購(gòu)需求確定方法】采購(gòu)人確定采購(gòu)需求前，可以根據(jù)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的需要，開(kāi)展需求調(diào)查。采購(gòu)金額大、社會(huì)關(guān)注度高的重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開(kāi)展需求調(diào)查。
通過(guò)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)展可行性研究或者設(shè)計(jì)咨詢等前期工作已明確的內(nèi)容，可以不再重復(fù)調(diào)查。
第三十三條【采購(gòu)估算價(jià)值和采購(gòu)最高限價(jià)】采購(gòu)估算價(jià)值是采購(gòu)合同的最大估計(jì)總價(jià)值。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需求，結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查和歷史成交情況估算采購(gòu)價(jià)值。創(chuàng)新采購(gòu)的估算價(jià)值應(yīng)當(dāng)包括創(chuàng)新產(chǎn)品各階段的研發(fā)、生產(chǎn)、改造和后續(xù)采購(gòu)成本。
采購(gòu)人可以在采購(gòu)估算價(jià)值額度內(nèi)合理設(shè)置采購(gòu)最高限價(jià)。
第三十四條【分類(lèi)分包】政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)綜合考慮技術(shù)和成本效益、促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)、支持中小企業(yè)發(fā)展政策等因素，按照專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域分類(lèi)采購(gòu)。因技術(shù)、成本等原因不可分割，需要混合采購(gòu)的，根據(jù)貨物、工程和服務(wù)中估算價(jià)值最高的采購(gòu)標(biāo)的確定采購(gòu)方式、評(píng)審方法和適用的采購(gòu)政策等，但是本法采購(gòu)政策有規(guī)定的部分，應(yīng)當(dāng)分包或者單獨(dú)列明需求要求。
創(chuàng)新采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目等以解決方案為主要競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的采購(gòu)項(xiàng)目，遵循服務(wù)采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定。
第三十五條【確定采購(gòu)方式】采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)，按照本法規(guī)定的適用情形合理確定采購(gòu)方式。
技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)明確、統(tǒng)一的通用貨物、服務(wù)，已完成設(shè)計(jì)的工程施工，采用招標(biāo)或者詢價(jià)方式采購(gòu)。
技術(shù)復(fù)雜的大型裝備，實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)等專(zhuān)用儀器設(shè)備，需要供應(yīng)商提供解決方案的設(shè)計(jì)咨詢、信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)等服務(wù)，創(chuàng)新采購(gòu)以及政府和社會(huì)資本合作等項(xiàng)目，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。
第三十六條【選擇競(jìng)爭(zhēng)范圍】政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)。采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要合理選擇公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)或者有限競(jìng)爭(zhēng)。采用有限競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所有符合資格條件的供應(yīng)商或者至少五家供應(yīng)商參與競(jìng)標(biāo)。采用單一來(lái)源方式的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行審批程序。
第三十七條【創(chuàng)新采購(gòu)】采購(gòu)人對(duì)重大研發(fā)項(xiàng)目可以采用創(chuàng)新采購(gòu)。采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，應(yīng)當(dāng)明確擬采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品的主要功能或者績(jī)效目標(biāo)、最高研發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)成本以及最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和收益激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與創(chuàng)新活動(dòng)。
