四、提升監(jiān)管服務(wù)效能
(十四)提升政務(wù)服務(wù)便民水平。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,加快“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”“一次辦”等改革。全面推行網(wǎng)上不見面審批,加快電子證照、電子印章等應(yīng)用。健全建筑行業(yè)公共數(shù)據(jù)開放機(jī)制,方便公眾查詢。不得隨意設(shè)置證明事項(xiàng),探索“無證明化”改革,對(duì)企業(yè)和群眾申請(qǐng)辦理的行政事項(xiàng)所需證明材料盡量通過信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、部門核查、告知承諾制等方式替代。適當(dāng)放寬崗位證書、執(zhí)業(yè)資格考試報(bào)名條件,精簡注冊(cè)認(rèn)證環(huán)節(jié)。[推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
(十五)創(chuàng)新市場監(jiān)管方式方法。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管,嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,探索推行“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等模式。建立以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類精準(zhǔn)監(jiān)管機(jī)制,對(duì)信用良好的企業(yè)免于或減少市場執(zhí)法檢查,促進(jìn)企業(yè)守法誠信經(jīng)營。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)監(jiān)管手段,減少政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)。梳理依法限制建設(shè)工程企業(yè)市場經(jīng)營行為和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)目錄清單,規(guī)范行政監(jiān)管行為。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”制度,確保市場主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。[市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
(十六)發(fā)展建筑企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。對(duì)施工綜合資質(zhì)企業(yè)遷入或分立到我區(qū)設(shè)立獨(dú)立法人資格公司,以及注冊(cè)在區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)首次獲得施工綜合資質(zhì)的,鼓勵(lì)各地給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì),符合總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地的,依法依規(guī)做好用地服務(wù)和保障;對(duì)遷入的企業(yè)高管、專業(yè)技術(shù)人員,符合條件的納入我區(qū)住房保障范圍。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與大型央企、國企采取聯(lián)合體投標(biāo)等方式參與機(jī)場設(shè)施、高等級(jí)公路、水利電力、綜合管廊等重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)我區(qū)企業(yè)在區(qū)外、國(境)外完成的工程業(yè)績和取得的獎(jiǎng)項(xiàng),在資質(zhì)申報(bào)、信用評(píng)價(jià)等方面予以認(rèn)可和支持。引導(dǎo)有一定管理能力的班組長組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)。[住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、政府國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
(十七)落實(shí)金融稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合建筑業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品,在符合政策規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下簡化手續(xù),創(chuàng)新建材、工程設(shè)備、在建工程抵押質(zhì)押等擔(dān)保方式和應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等信貸業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)對(duì)綠色節(jié)能建筑、智能化建造、裝配式建設(shè)項(xiàng)目提供綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色股票等融資對(duì)接服務(wù)。對(duì)從事新型建筑材料生產(chǎn)和裝配式建筑材料研究、開發(fā)、應(yīng)用的企業(yè)或項(xiàng)目符合鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄的,按規(guī)定落實(shí)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)建筑業(yè)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分,減按12.5%計(jì)入應(yīng)納稅所得額。[財(cái)政廳、稅務(wù)局、人民銀行拉薩中心支行、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]