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(八)規(guī)范施工許可審批管理。進一步推進施工許可與工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)合并辦理，除自治區(qū)指定項目外，自治區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督部門不承擔個體工程實體質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)，由施工許可同級工程質(zhì)量監(jiān)督部門實施監(jiān)督。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得違反法律法規(guī)規(guī)定，增設(shè)辦理施工許可證其他條件。對邊境地區(qū)的房屋市政項目具備開工條件的應(yīng)予施工許可，用地、規(guī)劃、拆遷等依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理。[住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、發(fā)展改革委按職責分工負責]
(九)創(chuàng)新工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展。新建房屋市政項目除國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的外，其余可不委托監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)當通過配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)管理人員或購買監(jiān)理巡查服務(wù)等方式，對非強制監(jiān)理工程項目建設(shè)實施管理并履行監(jiān)理相應(yīng)法定責任和義務(wù)。對于選擇具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)的工程項目，可不再另行委托監(jiān)理，其監(jiān)理法定責任和義務(wù)由全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)承擔。[住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳按職責分工負責]
(十)嚴格控制項目設(shè)計變更。政府投資項目要嚴格按照規(guī)定完成項目前期工作，重點急需建設(shè)項目，嚴格按照有關(guān)規(guī)定履行項目審批程序，提出資金解決渠道，合理確定建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容，嚴禁未批先建。工程初步設(shè)計批復后原則上不得進行重大變更，確需變更的應(yīng)有充分理由并經(jīng)原審批部門同意?？辈煸O(shè)計文件一經(jīng)審查合格后，任何單位和個人均不得擅自修改。嚴禁建設(shè)單位以施工單位施工工藝改變、材料設(shè)備采購困難等為由要求勘察設(shè)計單位進行變更。建立設(shè)計變更責任追究制，對不按程序和規(guī)定進行設(shè)計變更或故意漏項設(shè)計的，依法追究責任。[發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳按職責分工負責]
(十一)加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管。鼓勵通過政府購買工程質(zhì)量安全監(jiān)管輔助巡查服務(wù)的方式，推進監(jiān)理、咨詢等企業(yè)參與工程建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)管。探索推進“工程質(zhì)量保險+建筑師負責制”綜合改革，防范和化解工程質(zhì)量安全風險。推進“安全文明標準化工地”“智慧工地”“平安工地”建設(shè)。加強商品混凝土質(zhì)量管理，建立從生產(chǎn)到使用全過程的質(zhì)量追溯機制，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位終身責任。[住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳按職責分工負責]
(十二)規(guī)范工程價款結(jié)算支付。建立工程造價數(shù)據(jù)庫，發(fā)布市場化造價指標指數(shù)，促進通過市場競爭形成合同價。強化招標人工程造價管控責任，推行施工過程結(jié)算，經(jīng)驗收合格的分部工程，同步完成過程結(jié)算;經(jīng)承發(fā)包雙方確認的過程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工結(jié)算時不再重復審核。政府和國有資金投資項目要嚴格執(zhí)行工程預(yù)付款、進度款和竣工結(jié)算制度，不得由施工單位墊資建設(shè)，各地不得通過政投、開投、城投等融資平臺轉(zhuǎn)嫁建設(shè)項目資金風險。推行全過程跟蹤審計，對工程投資實施動態(tài)主動控制。不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由，除合同約定外，原則上審計結(jié)論不作為竣工結(jié)算依據(jù)。完成竣工驗收的工程必須在規(guī)定結(jié)算周期內(nèi)完成結(jié)算并支付，對未完成竣工結(jié)算的項目，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記，對有拖欠工程款行為的建設(shè)單位不得批準新項目開工。建立雙向擔保制度，凡是建設(shè)單位要求承包企業(yè)提供履約擔保的，必須對等提供工程款支付擔保。[住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、水利廳、財政廳、審計廳按職責分工負責]
(十三)保障建筑工人合法權(quán)益。嚴格落實建筑工人實名制管理，簽訂合同時要按照規(guī)定約定人工費用、撥付周期和撥付日期，及時足額將人工費用撥付至專戶，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。推動工資代發(fā)銀行由獨家向多家拓展，鼓勵使用社會保障卡代發(fā)工資，進一步提升服務(wù)。對按要求落實建筑工人實名制管理的企業(yè)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定減免繳存農(nóng)民工工資保證金。[住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳、水利廳、人民銀行拉薩中心支行按職責分工負責]
