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第十七條 項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目單位(法人)以下有關(guān)投資項(xiàng)目情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查和監(jiān)督檢查:
(一)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)是否齊全規(guī)范;
(二)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度是否符合投資計(jì)劃要求;
(三)項(xiàng)目建設(shè)資金是否按規(guī)定期限到位,資金使用是否符合規(guī)定要求;
(四)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源等事項(xiàng)是否與批復(fù)內(nèi)容相一致,根據(jù)實(shí)際需要確需調(diào)整變更的,是否已按規(guī)定辦理變更手續(xù);
(五)項(xiàng)目總投資是否存在大幅度縮減問(wèn)題,或者是否超出經(jīng)核定的投資概算;
(六)項(xiàng)目信息和進(jìn)度數(shù)據(jù)上報(bào)是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整;
(七)法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他內(nèi)容。
第三章 監(jiān)測(cè)調(diào)度
第十八條 國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù))定期對(duì)投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況、相應(yīng)投資計(jì)劃執(zhí)行情況等開(kāi)展監(jiān)測(cè)調(diào)度與分析,對(duì)未按時(shí)開(kāi)工、建設(shè)進(jìn)度滯后、資金支付率低、縮減投資規(guī)模、超期未完工等問(wèn)題項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警,督促有關(guān)項(xiàng)目匯總申報(bào)單位、項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位和項(xiàng)目單位(法人)核查有關(guān)問(wèn)題或情況,并推動(dòng)整改落實(shí)。
第十九條 地方各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù))定期對(duì)本地區(qū)投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況和投資計(jì)劃執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)測(cè)調(diào)度與分析,對(duì)有關(guān)問(wèn)題項(xiàng)目及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)核查,并督促整改。
第二十條 中央單位應(yīng)當(dāng)依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù))對(duì)本單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的投資項(xiàng)目及投資計(jì)劃開(kāi)展監(jiān)測(cè)調(diào)度與分析,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)推動(dòng)整改,重大問(wèn)題及整改情況按規(guī)定報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。
第二十一條 除涉密敏感項(xiàng)目外,根據(jù)本辦法第十八條至第二十條開(kāi)展監(jiān)測(cè)調(diào)度的各有關(guān)部門(mén)、單位,對(duì)于安排中央預(yù)算內(nèi)投資 3000萬(wàn)元以上,具備實(shí)際條件且確有必要的單體項(xiàng)目,結(jié)合實(shí)際要求項(xiàng)目單位(法人)在控制性工點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)配備或者利用現(xiàn)有項(xiàng)目遠(yuǎn)程可視化監(jiān)控設(shè)備,探索通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù))進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)于有條件的地方,可探索采取無(wú)人機(jī)航拍、衛(wèi)星遙感等方式,定期核查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
開(kāi)展監(jiān)測(cè)調(diào)度的各有關(guān)部門(mén)、單位,可根據(jù)需要要求項(xiàng)目單位(法人)、項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位、項(xiàng)目匯總申報(bào)單位等提供項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)照片或視頻等。
前款規(guī)定的各有關(guān)監(jiān)測(cè)調(diào)度部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目各類信息的分析研判,與監(jiān)測(cè)調(diào)度數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉驗(yàn)證,提高監(jiān)測(cè)調(diào)度以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的能力。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十二條 各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)在開(kāi)展監(jiān)督檢查工作過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)綜合考量項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目數(shù)量、區(qū)域分布、自查情況、監(jiān)測(cè)調(diào)度情況、大數(shù)據(jù)分析情況、有關(guān)問(wèn)題線索等因素,科學(xué)合理選取被監(jiān)督檢查項(xiàng)目。
第二十三條 國(guó)家發(fā)展改革委每年應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)督檢查計(jì)劃,選取若干中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)的投資項(xiàng)目及相應(yīng)的投資計(jì)劃,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查、視頻監(jiān)測(cè)等方式開(kāi)展監(jiān)督檢查。對(duì)于通過(guò)監(jiān)測(cè)調(diào)度、大數(shù)據(jù)排查等方式發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較突出的中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng),應(yīng)加大監(jiān)督檢查的頻次和力度。
國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)地方發(fā)展改革委應(yīng)重點(diǎn)檢查其是否按照規(guī)定履行有關(guān)監(jiān)督管理職責(zé),以及是否按照規(guī)定的支持領(lǐng)域、方向、標(biāo)準(zhǔn)等及時(shí)分解下達(dá)或轉(zhuǎn)發(fā)投資計(jì)劃等。
第二十四條 地方各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)階段性重點(diǎn)工作需要,結(jié)合本地實(shí)際,有重點(diǎn)地開(kāi)展本地區(qū)投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。
縣級(jí)發(fā)展改革部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)對(duì)本縣區(qū)當(dāng)年安排的投資項(xiàng)目至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)核查和督促指導(dǎo),推動(dòng)項(xiàng)目單位(法人)規(guī)范有序加快建設(shè)、項(xiàng)目如期建成發(fā)揮效益,并將現(xiàn)場(chǎng)核查情況在全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù))上予以填報(bào)。
第二十五條 各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)對(duì)投資項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性等開(kāi)展監(jiān)督檢查,主要檢查以下內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目申請(qǐng)材料是否與項(xiàng)目實(shí)際情況一致,有關(guān)材料和填報(bào)的信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,項(xiàng)目是否符合支持方向;
(二)項(xiàng)目是否按要求開(kāi)工建設(shè),項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度是否符合規(guī)定要求;
(三)是否通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù))按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整填報(bào)項(xiàng)目信息;