讓信用有價(jià) 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
近日，深圳市福田區(qū)財(cái)政局發(fā)布2023年21號(hào)政府采購裁決結(jié)果，涉及項(xiàng)目為福田區(qū)公辦學(xué)校教學(xué)光環(huán)境提升項(xiàng)目 ，本項(xiàng)目采購產(chǎn)品主要是護(hù)眼燈，用于福田區(qū)學(xué)校的照明改造，總預(yù)算4600萬元。去年12月30日開標(biāo)。
本項(xiàng)目開標(biāo)后就受到了廣泛質(zhì)疑，先后有四家供應(yīng)商對項(xiàng)目進(jìn)行了質(zhì)疑，質(zhì)疑點(diǎn)有十多個(gè)，主要內(nèi)容包括一是對光源燈具要求超過了國家標(biāo)準(zhǔn)，比如要求教學(xué)黑板燈和教學(xué)護(hù)眼燈的額定功率≤35W，這一規(guī)定與市場主流教育照明的廠家生產(chǎn)的燈具實(shí)際情況（36W-48W之間）不符，同時(shí)照明效果也和燈具節(jié)能指標(biāo)無關(guān)。
二是提出了極高的對信息安全方面的要求，首先要求供應(yīng)商有信息系統(tǒng)安全三級證書，信息安全等級保護(hù)分級的第三證書，企業(yè)要達(dá)標(biāo)需要在包括物理、網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)5個(gè)方面進(jìn)行信息防護(hù)，比如機(jī)房應(yīng)區(qū)域劃分至少分為主機(jī)房和監(jiān)控區(qū)兩個(gè)部分，機(jī)房應(yīng)配備電子門禁系統(tǒng)、防盜報(bào)警系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)；機(jī)房不應(yīng)該有窗戶，應(yīng)配備專用的氣體滅火、ups 供電系統(tǒng)；等，根據(jù)2007年出臺(tái)的《信息安全等級保護(hù)管理辦法》規(guī)定，三級信息安全適用于涉及國家安全、社會(huì)秩序和公共利益的重要信息系統(tǒng),其受到破壞后,會(huì)對國家安全、社會(huì)秩序和公共利益造成損害。學(xué)校的照明控制顯然不在其中。
此外，投訴人認(rèn)為本次采購的核心產(chǎn)品為教學(xué)護(hù)眼燈，其信息化物聯(lián)綜合管理平臺(tái)僅僅只是一個(gè)輔助功能，起到錦上添花的作用，而招標(biāo)文件對管理平臺(tái)的參數(shù)就設(shè)置20項(xiàng)之多，重要參數(shù)達(dá)到7條，占比30%以上，其分值設(shè)置偏重，屬于以不合理的條件限制或排斥潛在供應(yīng)商。
福田區(qū)財(cái)政局最后判定，本項(xiàng)目設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)，屬于以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。投訴成立，責(zé)令采購人重新開展采購行動(dòng)。
本項(xiàng)目是典型的“喧賓奪主”，采購主體是燈具，而燈具需要進(jìn)行一定的信息化控制，而招標(biāo)方故意推高信息化，乃至信息安全的權(quán)重，打壓其他照明供應(yīng)商，因?yàn)橐话愕恼彰鞴?yīng)商根本沒有信息安全防護(hù)的資質(zhì)。
政府采購行政裁決結(jié)果公告（福財(cái)書〔2023〕21號(hào)）
一、項(xiàng)目編號(hào)： FTCG2022000367
二、項(xiàng)目名稱： 福田區(qū)公辦學(xué)校教學(xué)光環(huán)境提升項(xiàng)目
三、相關(guān)當(dāng)事人
投訴人：四川科盟照明有限公司
地 址：大英縣工業(yè)園區(qū)嘉創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園
被投訴人1：深圳市福田區(qū)教育局
地 址：深圳市福田區(qū)新洲九街6號(hào)
被投訴人2：深圳交易集團(tuán)有限公司（深圳公共資源交易中心）福田分公司
地 址：深圳市南山區(qū)西麗街道沙河西路3185號(hào)（南山智谷A座27樓）
四、基本情況
投訴事項(xiàng)1：投訴人認(rèn)為招標(biāo)文件中的產(chǎn)品功率、尺寸、樣式、外觀、結(jié)構(gòu)（額定功率≤35W、面板采用微晶面光學(xué)防眩透光板、長1200mm±10%，寬300mm±10%，高20mm±10%、長1200mm±10%，寬106mm±10%，高60mm±10%、芯片不帶光學(xué)透鏡，單燈不少于238顆，單顆額定功率0.2W。透光罩材料為PC、PS、PET微棱晶防眩材料）的要求與國家標(biāo)準(zhǔn)無關(guān)聯(lián)，以上條款的設(shè)置，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
投訴事項(xiàng)2.（1）：投訴人認(rèn)為招標(biāo)文件中的額定功率、輸入功率≤35W的要求與國家標(biāo)準(zhǔn)無關(guān)聯(lián)，涉嫌指定特定產(chǎn)品，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
