讓信用有價(jià) 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
(十七)依法合規(guī)組建項(xiàng)目法人。水利PPP項(xiàng)目由政府或其授權(quán)部門和社會(huì)資本方根據(jù)投資比例協(xié)商共同組建項(xiàng)目法人，完善項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé)，簽訂投資、建設(shè)、運(yùn)營合同文件。合同簽訂前，要對項(xiàng)目可能產(chǎn)生的政策風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行充分論證，征求政府相關(guān)部門、法律咨詢機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本方的意見，明確項(xiàng)目合同各方權(quán)利義務(wù)，建立激勵(lì)約束機(jī)制，健全糾紛解決和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
(十八)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營管理。各級(jí)水行政主管部門要針對水利PPP項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定完善建設(shè)運(yùn)營監(jiān)管制度，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管，確保工程質(zhì)量、安全和功能效益發(fā)揮。項(xiàng)目法人要健全企業(yè)管理制度，完善質(zhì)量控制安全管理體系和工程維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制，保障工程穩(wěn)定運(yùn)行，依法承擔(dān)防洪、抗旱、水資源節(jié)約保護(hù)等責(zé)任，確保全面履行合同義務(wù)。
(十九)健全績效評(píng)價(jià)和退出機(jī)制。在項(xiàng)目合同中明確績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期對項(xiàng)目運(yùn)營管理開展績效評(píng)價(jià)。合作期內(nèi)，如遇不可抗力或違約事件導(dǎo)致項(xiàng)目提前終止時(shí)，要及時(shí)做好項(xiàng)目移交接管，保障項(xiàng)目設(shè)施持續(xù)運(yùn)行，保證公共利益不受侵害。合作期滿后，要按照合同約定的移交形式、移交內(nèi)容和移交標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收、資產(chǎn)交割等工作，妥善做好項(xiàng)目移交，確保工程持續(xù)安全運(yùn)行。
五、政策支持
(二十)加大政府投資引導(dǎo)力度。各級(jí)水行政主管部門要積極商發(fā)展改革、財(cái)政部門，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，采取直接投資、投資補(bǔ)助、資本金注入、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等多種方式，支持社會(huì)資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。
(二十一)推動(dòng)建立合理回報(bào)機(jī)制。建立健全有利于促進(jìn)水資源節(jié)約和水利工程良好運(yùn)行、與投融資體制相適應(yīng)的水利工程水價(jià)形成機(jī)制，科學(xué)核定定價(jià)成本，合理確定盈利水平，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行供需雙方協(xié)商定價(jià)。積極推動(dòng)供需雙方在項(xiàng)目前期工作階段簽訂框架協(xié)議，約定意向價(jià)格。加快推進(jìn)用水權(quán)改革，支持社會(huì)資本通過參與節(jié)水供水工程建設(shè)運(yùn)營，轉(zhuǎn)讓節(jié)約的水權(quán)獲得合理收益。
六、服務(wù)監(jiān)督
(二十二)做好項(xiàng)目服務(wù)。按照“放管服”改革的要求，建立健全社會(huì)資本投融資合作對接機(jī)制，在確保工程質(zhì)量安全的前提下，優(yōu)化水利PPP項(xiàng)目審查審批流程，加快審查審批進(jìn)度，持續(xù)提升社會(huì)資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)的便利度。
(二十三)加強(qiáng)政府監(jiān)管。各級(jí)水行政主管部門要依法依規(guī)加強(qiáng)水利PPP項(xiàng)目的監(jiān)管，著重強(qiáng)化對合作雙方誠信履約、項(xiàng)目法人履職盡責(zé)等方面的監(jiān)督，促進(jìn)水利PPP項(xiàng)目規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行。對于社會(huì)資本方直接參與工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，要對參建單位資質(zhì)、合同訂立、工程價(jià)款等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。
(二十四)接受公眾監(jiān)督。依法披露水利PPP項(xiàng)目信息，保障公眾知情權(quán)，確保項(xiàng)目實(shí)施公開透明、有序推進(jìn)。健全公眾參與監(jiān)督機(jī)制，注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，督促社會(huì)資本履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格按照約定保質(zhì)保量提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，維護(hù)公眾利益。
七、保障措施
(二十五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)引導(dǎo)社會(huì)資本參與水利建設(shè)運(yùn)營、拓寬水利投資渠道的重要作用，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，細(xì)化實(shí)化推進(jìn)社會(huì)資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的政策措施。
(二十六)強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測。省級(jí)水行政主管部門要建立健全跟蹤監(jiān)測機(jī)制，開展水利PPP項(xiàng)目跟蹤問效和監(jiān)測評(píng)估，動(dòng)態(tài)掌握社會(huì)資本參與水利建設(shè)運(yùn)營情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。組織開展水利PPP項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)價(jià)，通過第三方評(píng)估等方式，評(píng)價(jià)社會(huì)資本的參與程度和工作落實(shí)情況，推動(dòng)有關(guān)政策不斷健全完善、落地見效。
(二十七)做好宣傳推廣。省級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)水利PPP項(xiàng)目有關(guān)政策法規(guī)、操作規(guī)則和管理要求的培訓(xùn)，做好政策宣傳解讀，引導(dǎo)好市場預(yù)期，增強(qiáng)市場信心，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和成功案例，營造社會(huì)資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的良好氛圍。
