拓展代表參與立法工作的深度和廣度。把握代表機關(guān)的定位,充分發(fā)揮人大代表作用。認(rèn)真聽取和研究代表對立法的意見建議,使立法更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生。完善代表參與立法工作制度機制,邀請代表參加立法座談、立法調(diào)研、法律通過前評估等立法工作。將代表議案建議辦理融入立法工作,更好發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域或具有相關(guān)專業(yè)背景的代表作用。多渠道與代表交流溝通,與提出議案建議的代表加強聯(lián)系,和列席全國人大常委會會議的代表面對面交流,充分利用人大代表信息化工作平臺。
加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。強化對國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的法治保障,積極推進國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險等重要領(lǐng)域立法,加快數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域立法步伐,加強民生領(lǐng)域立法,回應(yīng)人民群眾反映強烈的突出問題,填補法律制度薄弱點和空白區(qū)。推進涉外專門立法,完善涉外條款規(guī)定,補齊涉外法律制度短板,加快涉外法律規(guī)范體系建設(shè)。
不斷豐富立法形式。在確保立法質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐,統(tǒng)籌立改廢釋纂,發(fā)揮不同立法形式在完善中國特色社會主義法律體系中的作用。既注重“大塊頭”,也注重“小快靈”,從“小切口”入手,解決老百姓關(guān)注的現(xiàn)實問題。針對“放管服”改革等方面的需要,采取打包形式修改相關(guān)法律。把改革決策同立法決策更好地結(jié)合起來,通過作出授權(quán)決定、改革決定,保障各領(lǐng)域改革創(chuàng)新,確保國家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)。探索建立定期修改法律的制度,研究法律清理工作,對不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的法律進行修改、廢止,增強法律之間的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。
四、全面貫徹實施憲法,維護憲法權(quán)威和尊嚴(yán)
加強憲法實施和監(jiān)督工作。憲法的生命和權(quán)威在于實施,要健全完善憲法相關(guān)法律制度,健全保證憲法全面實施的體制機制,保證憲法確立的制度、原則、規(guī)則得到全面實施。加強對憲法法律實施情況的監(jiān)督檢查,完善法律草案的合憲性審查程序機制,提高合憲性審查工作質(zhì)量,堅決糾正違憲違法行為。落實憲法解釋程序機制,積極回應(yīng)涉及憲法有關(guān)問題的關(guān)切。各級國家機關(guān)要不斷增強憲法意識,依法行使職權(quán),保障公民和組織的合法權(quán)益,自覺維護憲法權(quán)威和國家法治統(tǒng)一。
積極開展憲法理論研究和宣傳工作。2022年是我國現(xiàn)行憲法公布實施40周年。系統(tǒng)回顧我國憲法發(fā)展的光輝歷程,全面總結(jié)現(xiàn)行憲法實施重大成就和寶貴經(jīng)驗,加強憲法全面實施和有關(guān)憲法制度的理論研究,闡釋好中國憲法理論。采取多種形式加強憲法宣傳,講好中國憲法故事,弘揚憲法精神,不斷提高全社會的憲法意識、法治意識。
提高備案審查工作質(zhì)量。進一步完善主動審查的機制和方式,加大主動審查力度。聚焦黨中央重大決策部署和重要法律的實施,及時開展法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件的專項審查和集中清理。做好公民、組織等審查建議的研究、處理和反饋工作。推動各級人大常委會建立聽取和審議備案審查工作情況報告制度。加強同其他備案審查工作機構(gòu)之間的銜接聯(lián)動,提升備案審查工作整體成效。積極發(fā)揮備案審查專家委員會作用,加強備案審查理論研究,提高審查工作質(zhì)量。加大對地方人大常委會備案審查工作的指導(dǎo),開展培訓(xùn)和案例交流,提升備案審查工作能力水平。拓展備案審查信息平臺功能和使用范圍,推動各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會建設(shè)規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫。
五、認(rèn)真落實“四個機關(guān)”要求,服務(wù)保障新時代立法工作
強化政治機關(guān)意識。堅持立法工作的第一屬性是政治性,始終堅持黨對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅定不移走中國特色社會主義法治道路。深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握黨的百年歷程創(chuàng)造的重大成就和歷史經(jīng)驗,從偉大建黨精神中汲取前行力量,用黨的奮斗歷程指引方向,用黨的光榮傳統(tǒng)堅定信念,用黨的歷史經(jīng)驗砥礪品格,按照政治機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)的定位和要求,努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。