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新規(guī)!住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰程序規(guī)定正式施行
2022-05-10 16:32:41           點(diǎn)擊數(shù):

提取物證應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng),對(duì)所提取的物證應(yīng)當(dāng)開具物品清單,由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章,各執(zhí)一份。無法找到當(dāng)事人,或者當(dāng)事人在場(chǎng)確有困難、拒絕到場(chǎng)、拒絕簽字的,執(zhí)法人員可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者無利害關(guān)系的其他人到場(chǎng)見證,也可以用錄像等方式進(jìn)行記錄,依照有關(guān)規(guī)定提取物證。
對(duì)違法嫌疑物品或者場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在場(chǎng),并制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄,載明時(shí)間、地點(diǎn)、事件等內(nèi)容,由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章。無法找到當(dāng)事人,或者當(dāng)事人在場(chǎng)確有困難、拒絕到場(chǎng)、拒絕簽字的,應(yīng)當(dāng)用錄像等方式記錄檢查過程并在現(xiàn)場(chǎng)筆錄中注明。
第十八條 為了查明案情,需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定的,執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。
執(zhí)法機(jī)關(guān)因?qū)嵤┬姓幜P的需要,可以向有關(guān)機(jī)關(guān)出具協(xié)助函,請(qǐng)求有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助進(jìn)行調(diào)查取證等。
第十九條 執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為過程中,在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以對(duì)證據(jù)先行登記保存。
先行登記保存證據(jù),應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn),開具清單,標(biāo)注物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、保存地點(diǎn)等信息,清單由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章,各執(zhí)一份。當(dāng)事人拒絕簽字的,執(zhí)法人員在執(zhí)法文書中注明,并通過錄像等方式保留相應(yīng)證據(jù)。先行登記保存期間,當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
對(duì)于先行登記保存的證據(jù),應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出以下處理決定:
(一)根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施;
(二)需要檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定的,送交檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定;
(三)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的,決定采取行政強(qiáng)制措施;
(四)違法事實(shí)成立,依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的,依照法定程序處理;
(五)違法事實(shí)不成立,或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒收的,決定解除先行登記保存措施。
逾期未作出處理決定的,先行登記保存措施自動(dòng)解除。
第二十條 案件調(diào)查終結(jié),執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作書面案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告。
案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括:當(dāng)事人的基本情況、案件來源及調(diào)查經(jīng)過、調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及主要證據(jù)、行政處罰意見及依據(jù)、裁量基準(zhǔn)的運(yùn)用及理由等。
對(duì)涉及生產(chǎn)安全事故的案件,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告認(rèn)定有關(guān)情況。
第二十一條 行政處罰決定作出前,執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政處罰意見告知文書,告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。擬作出的行政處罰屬于聽證范圍的,還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。
第二十二條 執(zhí)法機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見,對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核,并制作書面復(fù)核意見。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以采納,不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的處罰。
當(dāng)事人自行政處罰意見告知文書送達(dá)之日起五日內(nèi),未行使陳述權(quán)、申辯權(quán),視為放棄此權(quán)利。
第二十三條 在作出《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十八條規(guī)定情形的行政處罰決定前,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告連同案件材料,提交執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制審核工作的機(jī)構(gòu),由法制審核人員進(jìn)行重大執(zhí)法決定法制審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。
第二十四條 執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制審核工作的機(jī)構(gòu)接到審核材料后,應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸徍艘韵聝?nèi)容:
(一)行政處罰主體是否合法,行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格;
(二)行政處罰程序是否合法;
(三)當(dāng)事人基本情況、案件事實(shí)是否清楚,證據(jù)是否合法充分;
(四)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確,裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng);
(五)是否超越執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限;
(六)行政處罰文書是否完備、規(guī)范;
(七)違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān);
(八)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審核的其他內(nèi)容。
第二十五條 執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制審核工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到審核材料之日起十日內(nèi)完成審核,并提出以下書面意見:
(一)對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)合法充分、適用依據(jù)準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法的案件,同意處罰意見;

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