讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
控標主要指的是控制報價，一般有兩種方式，一是設(shè)定攔標價，一是設(shè)定標底，然后在評標原則中據(jù)此確定的中標的分值和標準。如果指的是對投標單位數(shù)量的控制，可以從投標資格上來設(shè)定一些原則，比如說設(shè)定注冊資金在多少以上的，才可以參與投標，等等和項目采購要求相關(guān)的一些規(guī)定?？貥司褪强刂普袠?。即通過一些手段方法，讓招標過程向著對某一方有利的方向發(fā)展。最終使得這一方能夠中標。
常見的一些“控標”手段
目前，政府采購招標文件中的控標手段五花八門、層出不窮，且大多情況下這些手段互相結(jié)合使用，已達到限制他人投標目的，一般有以下幾種方式：
01限定采購參數(shù)
采購要求指向特定供應(yīng)商和特定產(chǎn)品，比如說限定底盤型號、規(guī)定產(chǎn)品尺寸等，在招標文件中也許只有少數(shù)產(chǎn)品具有限制性參數(shù)，卻造成其他供應(yīng)商即使別的產(chǎn)品都符合要求，但不滿足部分產(chǎn)品的限制性參數(shù)而被廢標，造成所有的產(chǎn)品都未能競爭，中標價格較高。
02要求廠家授權(quán)、質(zhì)保承諾書
招標文件中會明確必須提供制造廠商針對本項目的書面授權(quán)和質(zhì)量保證函，同時內(nèi)定的供應(yīng)商私下要求廠商只給他和其指定的陪標單位開具，這樣即使其他供應(yīng)商取得貨源仍然無法投標，這種控標的做法在行內(nèi)俗稱“報備”。
03資質(zhì)、業(yè)績等限制性要求
招標文件要求供應(yīng)商具有相應(yīng)的資質(zhì)、認證、業(yè)績，有的屬于不合理要求，卻常被拿來做為限制其他供應(yīng)商的手段。類似要求還有具有某項軟件證書、參加過某項活動、某地區(qū)有幾百萬業(yè)績等，這些要求是按照內(nèi)定的供應(yīng)商“量身定做”的，其他供應(yīng)商也許能夠滿足其中一兩項，但多項要求組合起來就形成了無法進入的隱形壁壘。
04接入、聯(lián)網(wǎng)等軟件限制
招標文件中要求設(shè)備需接入某軟件系統(tǒng)，但是否能夠接入完全取決于前期開發(fā)管理系統(tǒng)的供應(yīng)商。還有的要求與上級某中心系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，而能否聯(lián)網(wǎng)也是由上級單位所控制，往往只有個別指定產(chǎn)品才能夠滿足，這樣的項目實質(zhì)上是單一來源采購。
05苛刻的本地化服務(wù)要求
很多項目要求須提供在當?shù)鼐哂泄潭ㄊ酆蠓?wù)場所和技術(shù)人員的書面證明，還有的雖然沒有要求設(shè)立本地售后機構(gòu)，但要求產(chǎn)品出現(xiàn)問題時須在一小時內(nèi)到達現(xiàn)場解決，這也是變相地限制外地供應(yīng)商參與，原因為在沒有確定能夠中標的前提下，外地供應(yīng)商在當?shù)卦O(shè)立固定售后場所需要一定的前期投入，降低了他們參與投標的積極性。
06不合理的供貨時間
部分采購項目的招標文件中規(guī)定的供貨時間不合理，當前市場上產(chǎn)品大多為訂單式生產(chǎn)，供應(yīng)商在不能確定是否中標的前提下，提前生產(chǎn)備貨的風險過大，最后只能放棄投標?？s短后的供貨期實際上只有事先內(nèi)定的、提前準備供貨的供應(yīng)商才能滿足。
07過多的樣品要求
有的招標項目樣品要求達幾十項，甚至包括了雙開門冰箱、鋼琴等大件商品，需要大型車輛運輸，過多的樣品要求增加了供應(yīng)商的精力耗費和投標成本，對內(nèi)定中標的供應(yīng)商來說卻可以視為該供應(yīng)商的提前供貨，因此數(shù)量過多的樣品要求也是政府采購控標的一種隱形手段。
08后期驗收存在的問題和控標手段
有些項目的驗收工作由采購人自行完成，采購代理機構(gòu)和采購監(jiān)督管理部門均不參加，項目驗收缺少第三方的有效監(jiān)督，由于采購人受專業(yè)知識限制或可能與供應(yīng)商相互串通，在驗收時不能發(fā)現(xiàn)中標供應(yīng)商弄虛作假等行為。
