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投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
在政府采購(gòu)實(shí)踐活動(dòng)中，人們可能沒(méi)有特別注意 “資質(zhì)” 和 “資格”的不同，有時(shí)可能混淆概念，導(dǎo)致混用。那么，在綜合評(píng)分法中資質(zhì)能否作為打分項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審呢?
首先我們對(duì)這兩個(gè)詞的進(jìn)行簡(jiǎn)單的區(qū)分，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)：二者都是認(rèn)證的書(shū)面和備案形式，是依據(jù)某種標(biāo)準(zhǔn)對(duì)認(rèn)證對(duì)象進(jìn)行的測(cè)評(píng)結(jié)果。
相對(duì)而言，資格認(rèn)證強(qiáng)調(diào)的是準(zhǔn)入門(mén)坎，注重對(duì)資格的認(rèn)定，是進(jìn)入某行業(yè)或領(lǐng)域的強(qiáng)制性要求。比如說(shuō)，你擁有勞動(dòng)和社會(huì)保障部推出的商務(wù)策劃師資格認(rèn)證，說(shuō)明你可以從事商務(wù)策劃這樣一種職業(yè)。而“資質(zhì)證書(shū)”則強(qiáng)調(diào)的是能力水平，注重對(duì)素質(zhì)、水平和技能的考核和測(cè)評(píng)，包括初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)檔次，比如新聞行業(yè)，記者和高級(jí)記者的能力水平肯定是不一樣的。
你擁有人事部國(guó)家人才發(fā)展平臺(tái)推出的商務(wù)策劃師資質(zhì)認(rèn)證，說(shuō)明你具備相應(yīng)的能力水平，由于策劃行業(yè)目前尚無(wú)歸口管理部門(mén)和全國(guó)性行業(yè)組織，所以 “資質(zhì)證書(shū)”和“資格證書(shū)”在市場(chǎng)上具有相同的作用，都是策劃專(zhuān)業(yè)人才的“身份證”，其“含金量”取決于其培訓(xùn)內(nèi)容和考核方式。就人才發(fā)展而言，兩者是缺一不可的。
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購(gòu)法》)第23條提到了“資質(zhì)”與“資格”，“采購(gòu)人可以要求參加政府采購(gòu)的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。”該條款其實(shí)將“資質(zhì)”與“資格”的關(guān)系表述得很清楚了。而在《政府采購(gòu)法》第22條關(guān)于“供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件”中，則未出現(xiàn)“資格”一詞。
《政府采購(gòu)法》中只有1處提及“資質(zhì)”，有4處提及供應(yīng)商的“資格”問(wèn)題。
而在《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》中，涉及“資格”的是其第20條，主要是界定“差別待遇或歧視待遇”以及對(duì)“資格”進(jìn)行審查的規(guī)定。
在《實(shí)施條例》中提到“資質(zhì)”的有3處，提及供應(yīng)商“資格”的有10余處。
在《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“87號(hào)令”)第13條和第14條中，提到“投標(biāo)人的資格要求”、關(guān)于邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式對(duì)投標(biāo)人的資格要求和預(yù)審要求等內(nèi)容。另外，87號(hào)令第55條特別強(qiáng)調(diào)，采用綜合評(píng)分法的，資格條件不得作為評(píng)審因素。
87號(hào)令中有多處涉及供應(yīng)商的“資格”問(wèn)題， 對(duì)于“資質(zhì)”只有其第35條有所規(guī)定，“投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明分包承擔(dān)主體，分包承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件且不得再次分包。”
此外，在《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))中也有10處提及供應(yīng)商的“資格”問(wèn)題，但沒(méi)有“資質(zhì)”的相關(guān)表述。
資質(zhì)，泛指從事某種工作或活動(dòng)所具備的條件、資格、能力等。
資質(zhì)又分為企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人資質(zhì)。企業(yè)資質(zhì)就是公司符合相關(guān)行業(yè)規(guī)定的，證明自身生產(chǎn)等能力的相關(guān)文件、證件。資質(zhì)又分為經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和能力資質(zhì)，經(jīng)營(yíng)資質(zhì)主要為企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、生產(chǎn)許可證等。能力資質(zhì)主要為企業(yè)獲得的由國(guó)家、地方、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)，如，一級(jí)軟件集成商資質(zhì)、消防設(shè)施工程專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等等。
個(gè)人資質(zhì)是指能區(qū)分在特定的工作崗位和組織環(huán)境中工作績(jī)效的個(gè)人特質(zhì)。這些既包括知識(shí)、技能等表層特質(zhì)，又涵蓋了深層的個(gè)性、價(jià)值觀念、內(nèi)驅(qū)動(dòng)力等方面的內(nèi)容。
