第四十九條[評標標準和辦法]
評標委員會成員應(yīng)當(dāng)依照招標投標法和本條例的規(guī)定,按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法,客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。
評標委員會成員不得私下接觸投標人,不得收受投標人給予的財物或者其他好處,不得向招標人征詢確定中標人的意向,不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求,不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
第五十條[標底的作用]
招標項目設(shè)有標底的,招標人應(yīng)當(dāng)在開標時公布。標底只能作為評標的參考,不得以投標報價是否接近標底作為中標條件,也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。
◆同時,應(yīng)當(dāng)逐步限制采用以接近標底或其復(fù)合的基準價的報價為最高評分辦法。
第五十一條[否決投票的情形]
有下列情形之一的,評標委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標:
(一)投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責(zé)人簽字;
(二)投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議;
(三)投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件;
(四)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價,但招標文件要求提交備選投標的除外;
◆(一)是指既無單位公章又無負責(zé)人簽字。招標文件約定的情形可以比此更嚴格;關(guān)于法人公章的含義和實際使用要求。非法人組織(分公司)雖然可以投標并使用公章,實際大多受到限制。
(四)不適用不同貨物集中捆綁招標,事先沒有固定分標包,同一投標人依據(jù)招標文件要求,以不同產(chǎn)品為單元,分別編制投標文件的做法。
第五十一條[否決投標的情形]
(五)投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價;
(六)投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);
(七)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。
◆上述(五)、(六)情形均需要在招標文件中具體約定,并明確標注,以免任意擴大或發(fā)生爭議。其中“成本”是指投標人自己的個別成本。
第五十二條[投標文件澄清、說明]
投標文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤,評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的,應(yīng)當(dāng)書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式,并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
評標委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標人作出澄清、說明,不得接受投標人主動提出的澄清、說明。
◆即使需要并允許當(dāng)面口頭澄清說明者,最終也應(yīng)該以書面文件(含電子文件)為準。
第五十三條[評標報告]
評標完成后,評標委員會應(yīng)當(dāng)向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個,并標明排序。
評標報告應(yīng)當(dāng)由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由,評標報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的,視為同意評標結(jié)果。
第五十四條[評標結(jié)果公示]
依法必須進行招標的項目,招標人應(yīng)當(dāng)自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人,公示期不得少于3日。
投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)在中標候選人公示期間提出。招標人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標投標活動。
◆公示媒體平臺未作規(guī)定,一般應(yīng)包括依法發(fā)布招標公告的指定網(wǎng)絡(luò)媒體。
第五十五條[中標人的確定]
國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目,招標人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金,或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形,不符合中標條件的,招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人,也可以重新招標。
◆修改了原施工與貨物的不一致規(guī)定,限于國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標項目;同時為了防止串標,允許招標人在出現(xiàn)上述情形下,可以謹慎選擇重新招標。