寧夏：首個公共資源交易服務安全與應急管理地方標準發(fā)布實施
2023-03-10 17:47:09 點擊數(shù)：
近日，由寧夏回族自治區(qū)公共資源交易管理局編制的地方標準《公共資源交易服務安全與應急管理規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)通過自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳批準發(fā)布，于2023年3月6日正式實施。
《規(guī)范》適用于公共資源交易管理機構和服務機構對公共資源交易服務安全與應急管理，是寧夏回族自治區(qū)首個指導公共資源交易服務工作的地方標準。
《規(guī)范》明確了公共資源交易服務安全與應急管理的基本要求：應設立安全和應急管理領導小組(以下簡稱“領導小組”)，指定公共資源交易服務機構的最高管理者或授權代表為第一責任人，領導小組可下設辦公室、安全檢查組、預報預警組、應急處置組、綜合保障組等工作組負責對應的安全與應急管理工作;應配備具有專業(yè)知識和能力的工作人員負責安全管理，有關法律規(guī)定的特殊崗位人員需持證上崗，并定期開展安全宣傳教育或應急技能培訓及與崗位相關的職業(yè)道德培訓;應建立交易場所安全、信息系統(tǒng)安全、公共安全事件管理、交易服務安全等安全和應急管理制度，定期組織開展內部檢查、安全與應急演練，檢查制度執(zhí)行情況，并對演練中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改;應在交易場所醒目位置設置樓層導向圖、功能分區(qū)平面圖，設置清晰、易于識別的導向標識、門牌標識、禁止標識、安全標識、疏散指示標識以及不同人員通道的標識標志，且標識標志符合GB/T 2893.1、GB/T 10001.1等有關要求。
《規(guī)范》明確了公共資源交易服務安全管理的要求。其一，在交易場所安全方面，通過落實建設工程消防設計審查驗收制度等，確保消防安全;通過配備應急照明和備用電源系統(tǒng)等，確保設備設施安全;通過按照國家及地方有關法律法規(guī)對實體新建、擴建、改建等建設工程進行審批、驗收等，確保建筑工程安全。其二，在信息系統(tǒng)安全方面，通過每年開展不少于一次的商用密碼應用安全性評估工作，提供多層次安全控制手段等，確保內部網絡與信息系統(tǒng)安全;通過建立信息安全保障體系等，確保外部系統(tǒng)接入安全;通過排除水、火和易燃、易爆物品等安全隱患因素等，確保網絡設備安全;通過采用適當?shù)募用鼙Ｗo措施等，確保數(shù)據(jù)安全。其三，在公共安全事件防控方面，通過按疫情防控政策制定防控應急方案等，做好疫情防控;通過組織工作人員對各公共區(qū)域開展日常巡查、安防工作等，做好治安維持;通過上報領導小組啟動相應應急預案等，做好自然災害防控;通過對食堂就餐區(qū)、操作間進行消毒等，做好食品安全防控。其四，在交易服務安全方面，通過配備符合相關規(guī)定和標準的必要交易場所服務和硬件設施設備等，做好交易現(xiàn)場管理;通過確保專家簽到完畢前專家名單處于保密狀態(tài)等，做好專家使用管理;通過引導交易主體按業(yè)務流程和交易系統(tǒng)提示進行操作等，做好業(yè)務中斷管理;通過向交易主體提供公共資源交易法律法規(guī)及相關規(guī)范性文件、業(yè)務辦理指南等咨詢服務等，做好交易主體管理。
關于應急管理處置流程，《規(guī)范》明確，其一，在監(jiān)測預警階段，應對交易場所的公共環(huán)境、配套的設施設備、公共資源電子交易系統(tǒng)等日常運行情況進行監(jiān)測。應定期收集，更新國家及本地發(fā)布的安全及應急有關的法律法規(guī)、政策文件，評估現(xiàn)有安全及應急工作的適用性。其二，在信息報送階段，突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應立即報告領導小組，領導小組負責有關突發(fā)事件信息的核實、上報。根據(jù)突發(fā)事件的緊急程度，可采用電話、書面等報告形式上報，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展狀況，始終做到信息的及時續(xù)報，直至事件的妥善圓滿解決。其三，在應急處置階段，突發(fā)事件發(fā)生后，應立即對突發(fā)事件具體情況進行綜合評估，按照相應的應急處置流程進行處置等。其四，在網絡輿情管理階段，對公共資源交易服務領域的網絡情進行日常監(jiān)控并對輿情動向分析研判，篩選出重點輿情和突發(fā)輿情，制定網絡輿情處置預案等。其五，在應急演練階段，結合實際情況制定計劃，對重點環(huán)節(jié)每年組織開展不少于一次的應急演練。根據(jù)演練結果每年開展不少于一次有關安全與應急管理方面應急預案評價，評估預案有效性，充分性、可操作性，以實施改進。其六，在事后管理階段，一方面進行調查公開，成立事件調查組，對突發(fā)事件的起因、過程、性質、人員傷亡、財產損失等情況進行調查、分析，形成調查報告，報領導小組等;另一方面，進行評價與改進，定期組織開展安全與應急管理方面的應急預案或應急演練實施情況的評價，驗證措施的適宜性、有效性等。
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