讓信用有價 為交易護航
投標(biāo)了工程電子保函平臺
招投標(biāo)管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，是容易產(chǎn)生舞弊行為的領(lǐng)域，而且舞弊行為往往存在發(fā)現(xiàn)難、預(yù)防難的特點，具有主觀上獲取不正當(dāng)利益的故意和行為上欺騙和隱蔽的手段，給有效預(yù)防帶來難度。招投標(biāo)活動中常見舞弊行為在招標(biāo)、投標(biāo)以及開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)三個環(huán)節(jié)均有表現(xiàn)。
招標(biāo)環(huán)節(jié)。未按規(guī)定選擇相應(yīng)的招標(biāo)方式，達到法定的招標(biāo)條件，應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)，或者拆分標(biāo)的、化整為零，規(guī)避公開招標(biāo)；泄露標(biāo)底或透漏可能影響公平競爭的其他信息；未按要求及時簽訂書面合同或內(nèi)容不規(guī)范，未按照招投標(biāo)文件訂立合同或訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。
投標(biāo)環(huán)節(jié)。投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)；投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo)，中標(biāo)后對主體工程或單價較高的部分進行違規(guī)變更。
開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)環(huán)節(jié)。未按法定或約定的程序進行開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)；評標(biāo)委員會擅自否決投標(biāo)或?qū)φ袠?biāo)結(jié)果不認可；在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判；違法分包，中標(biāo)人將中標(biāo)項目分包給不具備相關(guān)資質(zhì)條件的單位，將建設(shè)工程的主體結(jié)構(gòu)施工分包給其他單位，或者將其承包的建設(shè)工程層層分包。
針對存在的潛在舞弊風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)聚焦招投標(biāo)反舞弊常見風(fēng)險點，全面推動招投標(biāo)反舞弊風(fēng)險識別與預(yù)警，注重招投標(biāo)反舞弊風(fēng)險的智能化識別與主動科學(xué)應(yīng)對管理。
對招標(biāo)行為進行監(jiān)督。包括：審查招標(biāo)文件，審查招標(biāo)資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和相適性，采購需求中的技術(shù)、服務(wù)特定指向等；審查公告信息、規(guī)避招標(biāo)、招標(biāo)文件提供期限、招標(biāo)文件修改、質(zhì)疑和投訴等；對招標(biāo)程序的選擇進行審查，針對特定乙方在不同項目中進行招標(biāo)程序的選擇，以及在同時間段內(nèi)各類招標(biāo)程序以及涉及數(shù)量和金額的專項分析；對招標(biāo)程序流轉(zhuǎn)審查，針對特定乙方在不同項目中進行招標(biāo)程序的流轉(zhuǎn)次數(shù)、變更招標(biāo)程序等進行專項分析；對單一來源程序進行審查，若金額與數(shù)量大于管理規(guī)定的閾值，結(jié)合申請部門的分析進行預(yù)警；對招標(biāo)行為一致性審查，對標(biāo)招標(biāo)成交金額、標(biāo)的、時間信息與履約相應(yīng)信息，結(jié)合申請項目部門進行對比分析，若不一致程度超出管理規(guī)定設(shè)置的閾值，及時進行預(yù)警等。
對投標(biāo)行為進行監(jiān)督。包括對投標(biāo)單位負責(zé)人、股權(quán)穿透、聯(lián)合體、額外規(guī)范制定或監(jiān)理、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單審查；對投標(biāo)文件價格偏離度比對檢查、投標(biāo)文件音重檢查等。
對評標(biāo)行為和招標(biāo)代理進行監(jiān)督。包括重大違規(guī)違紀(jì)行為審查、專家?guī)爝x取方式，評標(biāo)委員會審查、評分差異過大審查、歷史評標(biāo)記錄審查等；關(guān)于招標(biāo)代理費，對比相似標(biāo)的、金額項目之間相同招標(biāo)程序與不同招標(biāo)程序之間的招標(biāo)代理費結(jié)合申請部門之間的差異性，若差異性過大則進行預(yù)警。結(jié)合動態(tài)數(shù)據(jù)、已知風(fēng)險、歷史數(shù)據(jù)以及相關(guān)業(yè)務(wù)流程中的單據(jù)及附件，通過預(yù)設(shè)的專項審查規(guī)則進行即時預(yù)警與周期性預(yù)警。
