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政府采購判例發(fā)布 履約滿意度可以加分
2023-02-10 17:44:07           點擊數(shù):
近日,深圳市財政局發(fā)布了政府采購處理意見(深財書〔2022〕807號),駁回了某供應商的投訴,涉及項目為去年11月中標的“深圳市婦幼保健院制冷制熱設備維護保養(yǎng)”,中標金額146萬。
本項目中的分歧主要在于在招標文件中規(guī)定了兩個加分項目,一是同類項目經(jīng)驗,要求投標人提供自 2019 年 1 日 1 日至本項目投標截止日(以合 同簽訂日期為準),具有同類項目經(jīng)驗(同類項目經(jīng) 驗指制冷設備維保、太陽能和空氣能熱水器維保、制 熱設備維保相關(guān)業(yè)績),總共得30分。
二是履約情況,要求考察投標人“同類項目經(jīng)驗”履約評價情況,對應同類項目經(jīng)驗內(nèi)的項目,每個同類項目業(yè)績獲得采購單位履約評價結(jié)果為“優(yōu)或滿意”的可以得分,總共為25分。
投訴供應商認為“同類項目經(jīng)驗”及“業(yè)績履約評價情況”兩個評分項的評分標準與采購項目的具體特點和實際需要不相適應,涉嫌傾向某企業(yè)的項目業(yè)績,限制排斥其他潛在投標供應商,對其他投標人權(quán)益造成損害。
但是深圳市財政局卻認定供應商的投訴并無事實依據(jù),駁回了投訴。
履約評價作為招標加分項在工程采購中經(jīng)常出現(xiàn),梅州市2021年出臺的《梅州市住房和城鄉(xiāng)建設局關(guān)于推行對房屋建筑和市政工程建設項目參建單位開展履約評價的通知》就規(guī)定,對于履約評價A級的,當?shù)亟ㄔO行政主管部門作為政府公共工程預選承包商錄用,以及在招投標工作中實行資格預審免檢和招標時同等條件下?lián)駜?yōu)的依據(jù)。
而在《江蘇省重點水利基本建設工程從業(yè)單位履約信用管理辦法》則規(guī)定,履約信用達到AAA級的,可以在招標中被賦予4分。
由深圳這一案例可以看出,在服務項目中履約評價也是保證供應商履約的重要評價指標,履約評價好的供應商可以獲得優(yōu)勢。

 

政府采購行裁決結(jié)果公告(深財書〔2022〕807號)

 

      一、項目編號:SZCG2022002261

  二、項目名稱:制冷及制熱設備維護與保養(yǎng)

  三、相關(guān)當事人

  投訴人:深圳市特凌制冷機電有限公司

  地址:深圳市福田區(qū)燕南路96號閣林網(wǎng)苑1棟18樓1809號

  被投訴人1:深圳市中正招標有限公司 

  地址:深圳市福田區(qū)民田路171號新華保險大廈903

  被投訴人2:深圳市婦幼保健院

  地址:深圳市福田區(qū)紅荔路2004號

  四、基本情況

  投訴事項1:投訴人認為,招標文件在“同類項目經(jīng)驗”及“業(yè)績履約評價情況”兩項評審因素中故意將太陽能熱水器及空氣能熱水器從制熱設備中拆分出來自成一類,并重復計分,涉嫌以不合理條件,限制和排斥供應商參與競爭。

  投訴事項2:投訴人認為,“同類項目經(jīng)驗”及“業(yè)績履約評價情況”兩個評分項的評分標準與采購項目的具體特點和實際需要不相適應,涉嫌傾向某企業(yè)的項目業(yè)績,限制排斥其他潛在投標供應商,對其他投標人權(quán)益造成損害。

  五、裁決依據(jù)及結(jié)果

  綜合調(diào)查和認定情況,投訴事項1和2缺乏事實依據(jù)。

  根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第二十九條第(二)項之規(guī)定,駁回投訴。


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