日前，廣東省汕尾市住建局編制了《汕尾市招標投標活動中圍標串標行為認定處理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)面向社會公開征求意見。
《辦法》明確，招標人或招標代理機構(gòu)在招標活動中有17種情形之一的，認定其與投標人有圍標串標行為，例如：招標人或招標代理機構(gòu)編制的招標公告、資格審查文件以及招標文件等專門為某個特定投標人“量身定做”或設(shè)有明顯傾向性條款的；在規(guī)定的投標截止時間前開啟投標文件的；在規(guī)定的提交投標文件截止時間后，允許投標人補充、撤換或更改投標文件、更改報價（包括修改電子投標文件相關(guān)數(shù)據(jù)）的；向投標利害關(guān)系人泄露標底、資格審查委員會或評標委員會成員名單，以及泄露資格審查或評標情況等應(yīng)當保密的事項的；等等。
《辦法》還明確了，圍標串標后的懲戒辦法，例如：投標人已經(jīng)中標或簽訂合同的，應(yīng)取消其中標資格或廢止合同并沒收投標保證金；評標委員會成員被認定有圍標串標行為的，由市有關(guān)行業(yè)主管部門將其從汕尾區(qū)域?qū)＜規(guī)熘杏枰猿?，終身不得再進入評標專家?guī)欤呵楣?jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任招標人招標代理機構(gòu)和投標人在招標投標活動中被認定為有圍標串標行為的，由市有關(guān)行業(yè)主管部門依法予以處理；涉及國家公職人員、國家行政機關(guān)任命的其他人員的，由監(jiān)察機關(guān)依法予以處理。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
附件：汕尾市招標投標活動中圍標串標行為認定處理辦法（試行）
第一條 為進一步規(guī)范全市招標投標市場秩序，有效遏制招標投標活動中的圍標串標行為，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)招標投標活動主體各方及其有關(guān)人員的圍標串標行為的認定和處理。
對圍標串標行為的認定和處理工作，由市有關(guān)行業(yè)主管部門依法進行，必要時報紀檢監(jiān)察部門。
第三條 本辦法所稱圍標串標行為是指招標人或招標代理機構(gòu)或評標專家與投標人之間對招標投標事項相互串通、投標人與投標人之間對招標投標事項相互串通、投標人掛靠或借用他人資質(zhì)參與投標等損害國家利益、社會公共利益或者其他當事人合法利益的行為。
第四條 招標人或招標代理機構(gòu)在招標活動中有下列情形之一的，認定其與投標人有圍標串標行為：
（一）招標人或招標代理機構(gòu)編制的招標公告、資格審查文件以及招標文件等專門為某個特定投標人“量身定做”或設(shè)有明顯傾向性條款的；
（二）在規(guī)定的投標截止時間前開啟投標文件的；
（三）在規(guī)定的提交投標文件截止時間后，允許投標人補充、撤換或更改投標文件、更改報價（包括修改電子投標文件相關(guān)數(shù)據(jù)）的；
（四）向投標利害關(guān)系人泄露標底、資格審查委員會或評標委員會成員名單，以及泄露資格審查或評標情況等應(yīng)當保密的事項的；
（五）在開標前與投標人就該招標項目進行實質(zhì)性溝通，或與投標人商定壓低或者抬高標價，中標后再給投標人或者招標人額外補償?shù)模?br />（六）組織或協(xié)助投標人違規(guī)投標的；
（七）發(fā)現(xiàn)不同投標人的法定代表人、委托代理人、項目負責人、項目總監(jiān)等人員在同一個單位而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標的；
（八）發(fā)現(xiàn)由同一人或幾個利害關(guān)系人攜帶兩個以上（含兩個）投標人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標資料，或代表兩個以上（含兩個）投標人參加招標答疑會、繳納或退還投標保證金、開標等情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標的；
（九）招投標過程中發(fā)現(xiàn)投標人辦理投標事項（報名、購買資格審查文件或招標文件等）的相關(guān)人員不能提供其是投標企業(yè)正式在職人員的有效證明（如：社會保險等資料）而不制止的；
（十）在資格審查或開標時發(fā)現(xiàn)不同投標人的投標資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評標的；
（十一）招標人與投標人委托同一造價咨詢公司提供咨詢或代理服務(wù)的；
（十二）招標代理機構(gòu)在同一招標投標活動中，既為招標人提供招標代理服務(wù)又為該項目投標人提供投標咨詢的；
