讓信用有價 為交易護航
投標(biāo)了工程電子保函平臺
廣東省財政廳、廣東省發(fā)展和改革委員會、廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省人民政府地方金融監(jiān)督管理局印發(fā)《廣東省政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展實施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《實施細(xì)則》）?！秾嵤┘?xì)則》共八章，包括總則、支持對象、具體措施、加強保證金管理、政府采購金融服務(wù)、其他支持措施、監(jiān)督管理、附則。
《實施細(xì)則》提出，廣東省各級預(yù)算單位開展政府采購活動應(yīng)當(dāng)按照政府采購、招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，通過加強采購需求管理，落實預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程建設(shè)項目，應(yīng)執(zhí)行項目所在地政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策。
支持對象
中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。（具體）
具體措施
《實施細(xì)則》提出多項具體措施，助力中小企業(yè)發(fā)展。
第六條，預(yù)算單位在政府采購活動中應(yīng)當(dāng)合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。
第十條，政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，除第九條第一款規(guī)定的情形外，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購，并在采購公告和采購文件中明確該項目專門面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目，主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本部門及所屬單位該類采購項目情況，對其中適宜由中小企業(yè)提供的采購項目，預(yù)留該適宜部分政府采購預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%（無需將每一個采購項目均預(yù)留一定比例專門面向中小企業(yè)或者小微企業(yè)采購）。
第十二條，不專門面向中小企業(yè)采購的采購項目或者采購包，除執(zhí)行國家統(tǒng)一定價標(biāo)準(zhǔn)和實行固定價格采購?fù)猓A(yù)算單位應(yīng)當(dāng)對符合本細(xì)則規(guī)定的小微企業(yè)報價給予10%-20%（工程項目原則上為5%）的扣除，用扣除后的價格參加評審。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程建設(shè)項目，采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)在采用原報價進行評分的基礎(chǔ)上，原則上按5%增加其價格得分。專門面向中小企業(yè)采購的項目或者采購包，不再享受價格評審優(yōu)惠。
第十三條，接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予4-6%（工程項目原則上為2%）的扣除，用扣除后的價格參加評審。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程建設(shè)項目，采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)在采用原報價進行評分的基礎(chǔ)上，原則上按2%增加其價格得分。組織聯(lián)合體或者接受分包合同的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間不得存在直接控股、管理關(guān)系。
加強保證金管理
在加強保證金管理方面提出相關(guān)要求。第二十二條，對于200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，取消投標(biāo)保證金。對于200萬元以上的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以上的工程采購項目，預(yù)算單位、采購代理機構(gòu)可綜合考慮項目情況、市場供需關(guān)系等選擇是否收取投標(biāo)保證金；確需收取的，投標(biāo)保證金不得超過采購項目預(yù)算金額的2％，不得拒絕供應(yīng)商以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式提交
