讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
為深化“評定分離”改革，進一步規(guī)范工程建設項目招投標監(jiān)管，近日，寧夏回族自治區(qū)公共資源交易管理局聯(lián)合自治區(qū)發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑和市政工程招標投標“評定分離”導則（試行）》（以下簡稱《導則》）。
據(jù)了解，“評定分離”是將招標投標程序中的“評標委員會評標”與“招標人定標”作為相對獨立的兩個環(huán)節(jié)進行分離。這樣不僅可以突出招標人的定標權、淡化評標專家的定標作用，很大程度上打破投標人圍繞評標專家開展工作的串標行為，還能促使投標人將主要精力放在履約表現(xiàn)、工程安全、現(xiàn)場管理等方面?！秾t》的出臺，有利于更好落實招標人主體責任，強化信息公開和過程監(jiān)管，引導招標人規(guī)范定標，推動實現(xiàn)“評優(yōu)定優(yōu)”。
《導則》共六章、二十八條，對評標、定標、中標、監(jiān)督管理等方面內(nèi)容予以明確。自治區(qū)級3000萬元以上，地市級2000萬元以上，縣區(qū)級1000萬元以上的房建市政施工項目，可由招標人自主決定是否選擇“評定分離”。采用“評定分離”的項目，招標人可根據(jù)項目實際從投標報價、企業(yè)實力、企業(yè)信譽、團隊能力等方面設置定標因素，定標方式更加靈活。
在評標、定標的方法上，《導則》要求設置評標、定標委員會，兩者既相互獨立又互相制約。評標完成后，評標委員會應當向招標人提交評標報告和中標候選人名單。有效投標人(通過初步評審和投標報價符合性審查的投標人)5個及以上時，推薦3個中標候選人；少于5個時，推薦2個中標候選人。評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其所持意見和理由，并在評標報告中注明。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。
定標階段由招標人自行組建5人或7人的定標委員會完成，采用“票決數(shù)量法”“集體議事法”“排序計分法“三種方法之一，根據(jù)項目規(guī)模及實際情況選擇適合于本項目的定標因素及其內(nèi)容，綜合考量中標候選人的投標報價、企業(yè)實力、企業(yè)信譽、擬派團隊管理能力與水平等情況，客觀、公正、科學、精準地確定中標人。定標會議原則上應于中標候選人公示期滿后7個工作日內(nèi)召開，定標活動應全程錄音錄像，建立全過程檔案，便于事后追溯。
《導則》還要求定標方案隨招標文件公開發(fā)布在“寧夏公共資源交易網(wǎng)”公示定標信息，并同步推送至“中國招標投標公共服務平臺”，公示期不得少于3日。在評標委員會推薦合格的中標候選人和招標人完成定標后均需公示相關信息，定標信息公示內(nèi)容包括質(zhì)量、工期、資質(zhì)、項目負責人信息等。招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30 日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。通過信息公開，讓定標過程在陽光下進行，推動工程招標投標市場健康發(fā)展。
在加強過程監(jiān)管方面，招標人應組建不少于2人的定標監(jiān)督小組，重點對招標、評標和定標活動程序、各方責任主體履職情況、信息公示等是否符合法律法規(guī)規(guī)定進行監(jiān)督，但不得干預評標委員會、定標委員會的正常評審活動。行政監(jiān)督部門對采用“評定分離”的項目通過隨機抽查和定向檢查的方式進行監(jiān)督。
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