讓信用有價 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺
濟(jì)寧通過加大綠色采購力度，切實支持環(huán)境保護(hù)，全面助力節(jié)能環(huán)保低碳健康發(fā)展。今年1-9月，濟(jì)寧市節(jié)能環(huán)保采購金額3.97億元，占全市采購金額18.26%、居全省前列。
加強信用管理，全力構(gòu)建誠信體系
濟(jì)寧出臺采購人、供應(yīng)商、代理機構(gòu)、評審專家誠信管理辦法，將四方當(dāng)事人全部納入政府采購誠信管理，構(gòu)建完整的信用監(jiān)管機制，綜合運用信用評價結(jié)果，對當(dāng)事人采購行為進(jìn)行約束，充分共享信用信息資源，實施跨部門聯(lián)合懲戒，形成“一處失信，處處受限”的約束機制。
濟(jì)寧市財政局對供應(yīng)商的信用記錄認(rèn)真甄別，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的，拒絕其參與政府采購活動，引導(dǎo)供應(yīng)商樹立守信踐諾、公平競爭的經(jīng)營理念。對具有行賄、受賄、欺詐等不良行為的失信人員，不得聘用為評審專家，提升專家職業(yè)素養(yǎng)。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點、代理機構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評價結(jié)果，從省代理機構(gòu)名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機構(gòu)，促進(jìn)代理機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。
采購人、代理機構(gòu)開展政府采購活動時，采購文件中要明確質(zhì)疑和投訴的渠道和方式，主動接受社會監(jiān)督。財政部門依法依規(guī)處理政府采購領(lǐng)域的投訴、舉報事項，保障政府采購各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、市場監(jiān)管等部門形成協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的聯(lián)動機制，對政府采購主體的失信違規(guī)行為依法處理處罰，有效實現(xiàn)對政府采購活動事前、事中、事后監(jiān)管。
建立預(yù)警機制，筑牢風(fēng)險防控底線
濟(jì)寧印發(fā)《關(guān)于全面落實預(yù)算單位采購人主體責(zé)任的工作意見》，要求采購人精準(zhǔn)編制采購預(yù)算和計劃，組織開展好開評標(biāo)等重點環(huán)節(jié)活動;印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購內(nèi)部控制制度建設(shè)的通知》，要求采購人應(yīng)以“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)”的原則，建立健全制度和機制、完善規(guī)范措施和流程，形成依法合規(guī)、運轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險可控、問責(zé)嚴(yán)格的政府采購內(nèi)部運轉(zhuǎn)和控制制度，實現(xiàn)對政府采購活動內(nèi)部權(quán)力運行的有效制約。
濟(jì)寧適應(yīng)電子化采購新要求，不斷豐富在線監(jiān)管平臺功能。在交易環(huán)節(jié)，平臺設(shè)置預(yù)警功能，對采購人中標(biāo)公告、合同簽訂發(fā)送短信提醒，促進(jìn)采購效率提升。在開評標(biāo)環(huán)節(jié)，平臺通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測識別投標(biāo)人Mac地址、運用防篡改技術(shù)等手段，對可疑數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)警，運用技術(shù)手段從根源上破解了圍串標(biāo)識別難題。在履約支付環(huán)節(jié)，平臺通過財政國庫集中支付系統(tǒng)提取支付信息，比對項目履約進(jìn)度和支付進(jìn)度，督促采購人及時支付資金，極大提高了政府采購項目支付進(jìn)度。
濟(jì)寧開發(fā)“云視通”數(shù)字見證平臺，將交易系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)施、智能門禁、在線對講等軟硬件設(shè)施數(shù)據(jù)深入融合，人員進(jìn)出情況可實時記錄，專家抽取過程可在線監(jiān)督，做到交易有跡可循、全程追溯，變傳統(tǒng)的“一人一標(biāo)”現(xiàn)場見證為“一人多標(biāo)”數(shù)字見證，提高了見證質(zhì)量和效率，有效避免與評標(biāo)專家近距離接觸可能帶來的廉政風(fēng)險。
運用數(shù)字賦能，開創(chuàng)政采大數(shù)據(jù)新格局
濟(jì)寧采用“不見面開標(biāo)”網(wǎng)上交易，實現(xiàn)開標(biāo)過程從“面對面”向“屏對屏”轉(zhuǎn)變;運行“標(biāo)立通”微信小程序，實現(xiàn)實體介質(zhì)版CA證書向手機端虛擬數(shù)字證書的跨越;推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專家資源共享。通過實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路”交易主體“少跑路”，濟(jì)寧各交易主體減負(fù)降費明顯。
濟(jì)寧開發(fā)政府采購交易大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對各交易類型的分布、各月交易數(shù)據(jù)變化趨勢、與去年同期數(shù)據(jù)等多維度對比分析，為交易各方主體提供了準(zhǔn)確的交易增值數(shù)據(jù)服務(wù)，為制定政府采購政策提供數(shù)據(jù)支撐。
濟(jì)寧開發(fā)啟用政府采購交易電子檔案管理系統(tǒng)，“一鍵歸檔”各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的電子文件、圖片、音頻、視頻等不同類型交易數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了“一項目一歸檔”，為交易各方可提供電子檔案預(yù)覽、提醒、存儲、借閱等便利服務(wù)。
