讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
近日，福建省人民政府發(fā)布《關于印發(fā)福建省營商環(huán)境創(chuàng)新改革行動計劃的通知》（以下簡稱《通知》，其中明確推動招投標領域數字證書兼容互認，推進“一業(yè)一證”審批模式改革，建立重點領域個人誠信記錄。
《通知》明確創(chuàng)新改革的主要目標。對標國際國內最高標準、最高水平，開展營商環(huán)境創(chuàng)新改革，先行先試。通過在營商環(huán)境各領域，特別是法治化營商環(huán)境示范區(qū)和海絲中央法務區(qū)建設、數字化營商環(huán)境建設、誠信福建建設等方面實施落地94項改革創(chuàng)新舉措，形成一批符合新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求的一流營商環(huán)境城市。廈門市營商環(huán)境水平保持全國領先地位，福州、泉州市位居全國前列，各地營商環(huán)境水平差距縮小、均衡發(fā)展。充分發(fā)揮各地市、平潭綜合實驗區(qū)比較優(yōu)勢，因地制宜為各類市場主體投資興業(yè)營造良好生態(tài)。用2—3年時間，打造營商環(huán)境福建模式，全省營商環(huán)境水平進入全國先進行列，形成區(qū)域營商環(huán)境新優(yōu)勢。
《通知》要求降低準入和退出門檻。研究完善市場準入效能評估指標，穩(wěn)步開展市場準入效能評估。推進“一業(yè)一證”審批模式改革，推廣應用行業(yè)綜合許可證。開展“一照多址”改革，簡化分支機構登記手續(xù)。允許對無人售貨商店等新業(yè)態(tài)發(fā)放食品經營許可（備案），支持零售新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。完善市場主體退出機制，開展企業(yè)強制退出改革試點。
維護公平競爭秩序。清除政府采購和招投標領域設置的隱形門檻和壁壘，加強重點監(jiān)督和防控。清理設置非必要條件排斥潛在競爭者行為，依法保障各類市場主體平等參與政府采購和招投標活動的權利。推行電子化監(jiān)管，對政府采購和招投標活動實行動態(tài)監(jiān)管。推進招投標全流程電子化改革，推動招投標領域數字證書兼容互認。
打造誠信福建。加強社會信用體系建設，依法歸集共享信用信息，推廣信用承諾制，應用信用評價結果，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。加強個人誠信體系建設，建立重點領域個人誠信記錄。推動政務誠信建設，不斷提升各級地方政府誠信行政水平和公務員誠信履職意識。健全信用修復機制，保護信用主體合法權益。拓展信用應用場景，強化信用信息共享，支持中小微企業(yè)融資。加強誠信宣傳教育，讓誠信深入人心并在全省蔚然成風。
提升政務服務標準化數字化水平。深入推進政務服務標準化，研究制定具有福建特色的政務服務地方性標準。充分利用大數據等技術手段，加快推進智慧監(jiān)管服務，提升辦理建筑許可、不動產登記交易、納稅、用水用電用氣、融資等方面一網通辦、共享協作的信息化水平。完善省級企業(yè)數字證書和電子簽章公共服務平臺，進一步擴大電子證照、電子簽章應用范圍。
《通知》還要求強化數字化支撐。深入推進數字福建建設，優(yōu)化升級數字政府應用創(chuàng)新，打造協同高效的數字政府，推動數字技術深度賦能營商環(huán)境建設。堅持從市場主體滿意度出發(fā)，完善營商環(huán)境數字化監(jiān)測督導機制，從日常監(jiān)測、市場主體滿意度調查、現場核驗督導三方面客觀反映營商環(huán)境現狀，跟蹤創(chuàng)新事項落實進展和成效，及時發(fā)現問題，督導解決問題，優(yōu)化提升營商環(huán)境。
