讓信用有價 為交易護航
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14.新增最優(yōu)質(zhì)量評標法
《政府采購法》：無
《意見稿》：第四十六條【評審方法及適用】政府采購的評審方法分為最低評審價法、綜合評分法和最優(yōu)質(zhì)量法。
最優(yōu)質(zhì)量法，是指競標文件滿足采購文件全部實質(zhì)性要求，價格已定，按照質(zhì)量因素的量化指標評審得分由高到低排序確定中標、成交、入圍供應商的評審方法。執(zhí)行政府定價或者對質(zhì)量有特殊要求的采購，可以采用最優(yōu)質(zhì)量法。
采購人可以在采購文件中規(guī)定根據(jù)全生命周期成本以及后續(xù)專用耗材、升級服務成本等，對供應商報價或者評審得分進行修正。
點評
這是一個新的評分法，加入了一個新的概念，全生命周期成本，這使得采購不僅只評價采購成本，還考慮使用成本。
15.業(yè)績可以用于評審
《政府采購法》：無
《意見稿》：第四十七條【評審因素及適用】設計咨詢服務、大型基礎設施工程以及創(chuàng)新采購、政府和社會資本合作等項目，需要考慮供應商履約能力中的從業(yè)經(jīng)驗的，可以將業(yè)績要求作為評審因素，但是采購人不得提出特定項目的業(yè)績要求。
點評
點評：業(yè)績納入評審因素造成的質(zhì)疑和投訴很多，《意見稿》確定了何種情況下可以應用業(yè)績評審。
16.信息化采購強制分包
《政府采購法》：無
《意見稿》：第三十八條規(guī)定：采購人實施信息化項目，對信息基礎設施、應用系統(tǒng)、安全防護等建設內(nèi)容，進行專業(yè)分類或者分包采購。
點評
這就要求：信息化項目對信息基礎設施、應用系統(tǒng)、安全防護不可以一家獨攬，應當分包采購，避免政府被一家供應商捆綁，處于不利地位。
17.低于三家也可開標
《政府采購法》：第三十六條 在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標:：(一)符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)響應的供應商不足三家的;……
《意見稿》：第四十四條【競標供應商數(shù)量】采用競爭性方式采購的，競標供應商和合格標均不得少于三家。但是實行公開競爭后，競標供應商或者合格標只有兩家或者一家，采購文件沒有不合理條款，且采購程序符合規(guī)定的，可以繼續(xù)開展采購活動。
點評
這一規(guī)定實際上是解決采購實踐中同一項目屢次采購始終都是只有兩家供應商，項目無法進行的困局。
18.評標委員會可以全部由采購人代表構成
《87號令》：47條評標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應當為5人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
《意見稿》：第四十八條第二款規(guī)定：評審委員會可以全部由采購人代表組成，也可以由采購人代表和政府采購評審專家共同組成。
點評
這樣的規(guī)定增加采購人組建評審委員會的自主權，落實采購人的主體責任，但是評標專家的價值被削弱。
