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投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
6月21日，財(cái)政部發(fā)布第一千六百二十四號(hào)至第一千六百二十八號(hào)5則政府采購信息公告。其中涉及的問題有：代理機(jī)構(gòu)未依法從政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家;供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo);招標(biāo)文件評(píng)分機(jī)制不合理;采購項(xiàng)目出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為;招標(biāo)文件編制違法;招標(biāo)文件編制不明確。
第一千六百二十八號(hào)公告中，投訴人投訴事項(xiàng)1為招標(biāo)文件評(píng)分機(jī)制不合理;投訴事項(xiàng)2為代理機(jī)構(gòu)限制其提出質(zhì)疑。財(cái)政部調(diào)查認(rèn)定投訴事項(xiàng)1部分成立，投訴事項(xiàng)2缺乏事實(shí)依據(jù)。鑒于本項(xiàng)目出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為，責(zé)令代理機(jī)構(gòu)廢標(biāo)，重新開展采購活動(dòng)。責(zé)令代理機(jī)構(gòu)就招標(biāo)文件編制違法的問題限期改正。
據(jù)了解，該項(xiàng)目系深圳海關(guān)2021年保健中心儀器設(shè)備采購項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：HG21GK-A0000-D154。2021年12月27日，該項(xiàng)目發(fā)布公開招標(biāo)公告，預(yù)算金額102.1萬元，采購內(nèi)容包括全自動(dòng)核酸提取儀A、全自動(dòng)核酸提取儀B、單人生物安全柜、高性能梯度PCR儀、梯度PCR儀、高壓滅菌鍋;不接受進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)。2022年1月26日發(fā)布中標(biāo)公告，同時(shí)發(fā)布招標(biāo)文件。項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法，招標(biāo)文件第五部分評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)明確，評(píng)分因素及分值設(shè)置為：價(jià)格部分30分，商務(wù)部分15分，技術(shù)部分40分，服務(wù)部分15分。具體如下：
“該項(xiàng)目招標(biāo)文件明顯存在‘評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)’問題。”一位業(yè)界專家指出。同時(shí)，招標(biāo)文件還有多處不合理之處。如，第二部分《投標(biāo)人須知》“投標(biāo)人須知前附表”明確，該項(xiàng)目采購人為深圳海關(guān)，又以“★”號(hào)(實(shí)質(zhì)性條款，如有其中一項(xiàng)不符合即將按無效投標(biāo)處理)標(biāo)志注明“簽訂合同注意事項(xiàng)”中標(biāo)人與深圳國際旅行衛(wèi)生保健中心(深圳海關(guān)口岸門診部)簽訂合同。采購人和實(shí)際簽合同的主體名稱不一致，這是不合理的。再如，第二部分《投標(biāo)人須知》“三、投標(biāo)文件的編寫”以“★”號(hào)標(biāo)志注明投標(biāo)人需提供《國產(chǎn)產(chǎn)品聲明函》(針對投標(biāo)產(chǎn)品為國產(chǎn)產(chǎn)品的)，格式見附件15：
而實(shí)務(wù)中較少采用“國產(chǎn)產(chǎn)品聲明函”，一般要求投標(biāo)人明確所投產(chǎn)品的制造商、產(chǎn)地等信息，據(jù)此即可判斷是否為國產(chǎn)產(chǎn)品。
從第一千六百二十八號(hào)公告的表述看，尚不清楚投標(biāo)人的具體投訴內(nèi)容，但項(xiàng)目被廢標(biāo)可能不僅僅是因?yàn)樵u(píng)分機(jī)制不合理。財(cái)政部調(diào)查認(rèn)定投訴事項(xiàng)1(即評(píng)分機(jī)制不合理)部分成立，并指出本項(xiàng)目出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為，招標(biāo)文件編制違法，或許是綜合多方面的原因作出的結(jié)論。
第一千六百二十四號(hào)公告中，財(cái)政部在依法對“華中師范大學(xué)東南區(qū)學(xué)生公寓空調(diào)項(xiàng)目(二次招標(biāo))”投訴處理過程中，發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)未依法從政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家，對其作出警告的行政處罰。
第一千六百二十六號(hào)公告中，財(cái)政部在依法對“西藏自治區(qū)森林消防總隊(duì)指揮中心改建工程項(xiàng)目”(項(xiàng)目編號(hào)：GC-FGX210257)投訴案處理過程中，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在“提供虛假材料謀取中標(biāo)”的情形，對其作出罰款13849元的行政處罰。
