讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
近日，安徽省住建廳發(fā)布《關(guān)于切實加強全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程招標投標活動管理的通知》。
為貫徹落實全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議和全省穩(wěn)經(jīng)濟工作電視電話會議精神，加快推動全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》《安徽省建筑工程招標投標管理辦法》《安徽省建設工程勘察設計管理辦法》《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》等法規(guī)和文件精神，現(xiàn)就切實加強全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程(以下簡稱“房建市政工程”)招標投標活動管理有關(guān)事項通知如下：
一、2022年全省房屋建筑、軌道交通、市政基礎(chǔ)設施等工程(不含工程總承包類)投標報價分別低于招標控制價的90%、88%、85%，作為異常低價。各市、省直管縣(市)可結(jié)合本地實際設置依法可獨立發(fā)包專業(yè)工程的異常低價，招標人可參照執(zhí)行。
二、依法必須招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程項目招標人應當在項目招標公告發(fā)布之前不少于30日發(fā)布招標計劃，發(fā)布內(nèi)容包括：項目名稱、建設單位、招標人、項目概況、投資額(或合同估算價)、資金來源和計劃招標時間等。
三、規(guī)范招標控制價編制活動，招標控制價的組價編制文件原則上應與招標文件同時發(fā)布，嚴禁違規(guī)上浮或下調(diào)招標控制價?？辈臁⒃O計招標文件應當明確勘察、設計費或者計費方法，實行定價招標。
四、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，應預留該采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。建筑業(yè)中小微企業(yè)認定應執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)的相關(guān)規(guī)定。
五、特大型或技術(shù)特別復雜的房建市政工程(含工程總承包類)(見附件1)適用聯(lián)合體投標，評標辦法采用綜合評估法。無正當理由不得限制聯(lián)合體投標。
六、勘察、設計招標可以根據(jù)項目特點和實際需要，采用勘察方案、設計方案招標或者勘察、設計團隊招標。評標應當以投標人的業(yè)績、信用和勘察、設計人員的能力以及勘察、設計方案的優(yōu)劣為依據(jù)，進行綜合評定。
七、各市、省直管縣(市)公共資源交易監(jiān)督管理部門要會同有關(guān)部門按照統(tǒng)一市場建設的規(guī)定要求，進一步完善綜合評估法的技術(shù)評審標準。對誠信履約的評審，要涵蓋企業(yè)信用評價、企業(yè)注冊地市級及以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門對企業(yè)綜合實力認定成果等各類因素。合肥、蕪湖、蚌埠等有條件的市要積極按照綜合評估法三階段評審流程組織實施(見附件2)。
八、各市、省直管縣(市)要結(jié)合實際情況，審慎推行“評定分離”。擬采用“評定分離”的房建市政工程，招標人應建立完善定標機制和內(nèi)控制度，將“評定分離”納入本單位“三重一大”審議事項范圍，按程序報批后施行，并對整個招標和定標過程負責。
九、各市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設部門可制定相關(guān)政策，支持鼓勵龍頭建筑企業(yè)與民營建筑企業(yè)在合作發(fā)展、人才交流、技術(shù)支撐等方面依法依規(guī)開展結(jié)對幫扶工作。
十、各市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設、公共資源交易監(jiān)督管理、城市管理(城管執(zhí)法)等部門應持續(xù)鞏固工程建設領(lǐng)域整治“3+X”工作機制，嚴厲打擊圍標、串標、轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)、掛靠、人員“掛證”、關(guān)鍵崗位人員違規(guī)變更等行為，持續(xù)凈化招投標市場和建筑市場環(huán)境。
各地貫徹落實本通知情況納入我廳工程建設領(lǐng)域整治、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程發(fā)包與承包違法違規(guī)專項治理行動檢查范圍。國家和省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
