(二)支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。支持工業(yè)部門向高端化智能化綠色化先進(jìn)制造發(fā)展。深化城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建,提升城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸服務(wù)均等化水平。支持優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大力支持發(fā)展新能源汽車,完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施支持政策,穩(wěn)妥推動(dòng)燃料電池汽車示范應(yīng)用工作。推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效,持續(xù)開展燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯綜合治理,擴(kuò)大北方地區(qū)冬季清潔取暖支持范圍,鼓勵(lì)因地制宜采用清潔能源供暖供熱。支持北方采暖地區(qū)開展既有城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造和農(nóng)房節(jié)能改造,促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域電能替代,實(shí)施“以電代煤”、“以電代油”。
(三)支持綠色低碳科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)低碳零碳負(fù)碳、節(jié)能環(huán)保等綠色技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用的支持。鼓勵(lì)有條件的單位、企業(yè)和地區(qū)開展低碳零碳負(fù)碳和儲(chǔ)能新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān),以及產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;瘧?yīng)用,建立完善綠色低碳技術(shù)評(píng)估、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)路徑研究。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。支持適應(yīng)氣候變化能力建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。
(四)支持綠色低碳生活和資源節(jié)約利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)資源綜合利用,加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾和農(nóng)村廢棄物資源利用。完善廢舊物資循環(huán)利用體系,促進(jìn)再生資源回收利用提質(zhì)增效。建立健全汽車、電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,促進(jìn)再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用,推廣地膜回收利用。支持“無廢城市”建設(shè),形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J健?/span>
(五)支持碳匯能力鞏固提升。支持提升森林、草原、濕地、海洋等生態(tài)碳匯能力。開展山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。深入推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),全面保護(hù)天然林,鞏固退耕還林還草成果,支持森林資源管護(hù)和森林草原火災(zāi)防控,加強(qiáng)草原生態(tài)修復(fù)治理,強(qiáng)化濕地保護(hù)修復(fù)。支持牧區(qū)半牧區(qū)省份落實(shí)好草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?,加快推進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步恢復(fù)。整體推進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),提升紅樹林、海草床、鹽沼等固碳能力。支持開展水土流失綜合治理。
(六)支持完善綠色低碳市場(chǎng)體系。充分發(fā)揮碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)等交易市場(chǎng)作用,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算和監(jiān)管體系,完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)碳排放監(jiān)測(cè)和計(jì)量體系建設(shè)。支持全國(guó)碳排放權(quán)交易的統(tǒng)一監(jiān)督管理,完善全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額分配管理,逐步擴(kuò)大交易行業(yè)范圍,豐富交易品種和交易方式,適時(shí)引入有償分配。全面實(shí)施排污許可制度,完善排污權(quán)有償使用和交易制度,積極培育交易市場(chǎng)。健全企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等碳排放報(bào)告和信息披露制度。
三、財(cái)政政策措施
(一)強(qiáng)化財(cái)政資金支持引導(dǎo)作用。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的支持力度。財(cái)政資金安排緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和有關(guān)工作部署,資金分配突出重點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的保障力度,提高資金政策的精準(zhǔn)性。中央財(cái)政在分配現(xiàn)有中央對(duì)地方相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí),對(duì)推動(dòng)相關(guān)工作成效突出、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。
(二)健全市場(chǎng)化多元化投入機(jī)制。研究設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金,支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源富集地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮包括國(guó)家綠色發(fā)展基金在內(nèi)的現(xiàn)有政府投資基金的引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。將符合條件的綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目納入政府債券支持范圍。采取多種方式支持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目,規(guī)范地方政府對(duì)PPP項(xiàng)目履約行為。
(三)發(fā)揮稅收政策激勵(lì)約束作用。落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅、資源稅、消費(fèi)稅、車船稅、車輛購(gòu)置稅、增值稅、企業(yè)所得稅等稅收政策;落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策,研究支持碳減排相關(guān)稅收政策,更好地發(fā)揮稅收對(duì)市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。按照加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展和持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的要求,優(yōu)化關(guān)稅結(jié)構(gòu)。