讓信用有價 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺
《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第三條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采購以下貨物、工程和服務(wù)之一的，可以采用競爭性談判、單一來源采購方式采購;采購貨物的，還可以采用詢價采購方式：(一)依法制定的集中采購目錄以內(nèi)，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);(二)依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù);(三)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的貨物、服務(wù);(四)按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購工程。(此問答來自《政府采購實(shí)務(wù)必懂的1000個問題》)
6.如何準(zhǔn)確理解“化整為零”?
物業(yè)項(xiàng)目預(yù)算金額一年超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但公開招標(biāo)合同已于去年年底到期，今年下半年才啟動招標(biāo)工作簽訂公開招標(biāo)合同，上半年過渡期產(chǎn)生的費(fèi)用小于采購限額標(biāo)準(zhǔn)。請問過渡期內(nèi)自行采購行為是否合法?如不合法，定性為何種違法行為?
答：根據(jù)政府采購法第二條、第二十八條的規(guī)定，集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購應(yīng)當(dāng)按照政府采購法及其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采購人不得化整為零或者規(guī)避公開招標(biāo)。(此問答來自財政部網(wǎng)站“留言咨詢”板塊)
7.剛采購裝修, 又備案采購相應(yīng)的消防工程，算規(guī)避招標(biāo)嗎?
某政府采購貨物項(xiàng)目，能否在招標(biāo)文件明確規(guī)定“低于有效投標(biāo)人平均報價的80%或70%預(yù)算”屬于不合理報價?剛采購了一個180萬元的裝修工程后，又財政備案招標(biāo)對應(yīng)的50萬元消防工程，屬不屬于規(guī)避公開招標(biāo)?
答：不合理。啟動報價合理性評審，不能只看報價單一指標(biāo)。按平均報價或預(yù)算的一定比例啟動報價合理性評審，因按平均報價控制，容易誘發(fā)串通投標(biāo);按預(yù)算控制，屬于變相設(shè)置最低限價，財政部政府采購信息公告第五百三十七號將此情形認(rèn)定為投訴事項(xiàng)成立。
消防工程屬于專業(yè)工程，可以包含在裝修工程當(dāng)中，采用專業(yè)分包方式采購。裝修工程和消防工程預(yù)算合計(jì)(230萬元)都低于政府采購工程公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)(400萬元)，可以不公開招標(biāo)，不屬于規(guī)避公開招標(biāo)。
法律依據(jù)
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)第六十條 評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料。(此問答來自《政府采購實(shí)務(wù)必懂的1000個問題》)
8.工程項(xiàng)目何為化整為零規(guī)避招標(biāo)?
政府采購工程項(xiàng)目，何為化整為零規(guī)避招標(biāo)情形?
答：將招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的一個工程項(xiàng)目，分解成招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的多個項(xiàng)目實(shí)施采購，就屬于化整為零規(guī)避公開招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四條雖然明確規(guī)定，任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。但對工程項(xiàng)目何為化整為零規(guī)避招標(biāo)，法律法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件都未作明確規(guī)定。政府采購貨物和服務(wù)采購中“化整為零規(guī)避公開招標(biāo)”的定義可以作為參考。在組織工程項(xiàng)目采購時，可以對照《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國家發(fā)展和改革委員會令第16 號)的規(guī)定，該公開招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法組織公開招標(biāo)。
法律依據(jù)
《政府采購法實(shí)施條例》第二十八條 在一個財政年度內(nèi)，采購人將一個預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計(jì)資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購除外。
《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國家發(fā)展和改革委員會令第16號)第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：(一)施工單項(xiàng)合同估算價在400萬元人民幣以上;(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上;(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。(此問答來自《政府采購實(shí)務(wù)必懂的1000個問題》)
