讓信用有價 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺
《政府采購法》第二十八條規(guī)定，采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。如何準(zhǔn)確理解“化整為零規(guī)避招標(biāo)”呢?
1.怎么認(rèn)定化整為零規(guī)避公開招標(biāo)?
某單位年初部門預(yù)算編列采購一批計算機、打印機，預(yù)算金額120萬元，公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為100萬元，實施采購過程中，對計算機和打印機分別實施詢價方式采購。這樣算不算規(guī)避公開招標(biāo)?
答：如果該項目預(yù)算作出了調(diào)整，或者經(jīng)財政部門批準(zhǔn)可以采用公開招標(biāo)以外的方式采購，就不屬于化整為零規(guī)避公開招標(biāo)。如果沒有上述情形，那么就屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)。
法律依據(jù)
《政府采購法實施條例》第二十八條 在一個財政年度內(nèi)，采購人將一個預(yù)算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購除外。(此問答來自《政府采購實務(wù)必懂的1000個問題》)
2.”同一品目“如何理解?
請問，”在一個財政年度內(nèi)，采購人將一個預(yù)算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購，累計資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)“中的”同一品目“，在《政府采購品目分類目錄》中指的是第幾級即編碼為多少位?
答：同一品目是原則性規(guī)定，可以是一級編碼也可以是二級編碼，應(yīng)根據(jù)采購項目具體情況進(jìn)行判斷 ，原則上可以合并的應(yīng)當(dāng)合并實施。(此問答來自財政部網(wǎng)站“留言咨詢”板塊)
3.“同一類別”如何理解?
請問《政府采購法實施條例》第二十八條中規(guī)定的“同一品目或者類別”中的“同一類別”如何界定?
答：“同一類別”是指項目的需求、特點、屬性等相似，可以視為相同種類的項目。(此問答來自財政部網(wǎng)站“留言咨詢”板塊)
4.“同一品目和類別”怎么準(zhǔn)確把握?
財政部出臺的《政府采購品目分類目錄》(財庫〔2013〕189 號)中將床、桌、架等單獨作為第三級目錄列出，有各自的編號。那么，這些產(chǎn)品就分別是一個單獨的采購項目嗎?
答：這些項目床、桌、架雖然有各自的三級目錄，但屬于一個類別，如果在下達(dá)的采購計劃是包含在一個預(yù)算編號下的，且合計預(yù)算達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，則一般合并在一起通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購，或者即使劃分成三個分項預(yù)算低于公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，也應(yīng)分別采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購。采用后一種采購方式顯然不利于項目管理，也不利于所購床、桌、架的設(shè)計風(fēng)格、外觀顏色的協(xié)調(diào)，因此除非采購的數(shù)量很大，或者為了保證在較短時間完成交貨才會作出這樣的安排。(此問答來自《政府采購實務(wù)必懂的1000個問題》)
5.包含兩類不同品目的項目招標(biāo)失敗后可以分開采用非招方式嗎?
兩個不同品目的東西放到一起采購，總金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，通過公開招標(biāo)形式采購，采購失敗后，把兩個品目分開來走，同時減少采購需求，采用非公開招標(biāo)方式，是否違規(guī)?
答：不違規(guī)。采用公開招標(biāo)采購方式的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。失敗后也可以申請采用非公開招標(biāo)采購方式。本來就是兩個不同品目廢標(biāo)后把兩個品目分為兩個標(biāo)段采購，同時減少采購需求，可采用非公開招標(biāo)采購方式。
法律依據(jù)
《政府采購法》第三十七條 廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo);需要采取其他方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。
