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日前，財政部印發(fā)了《財政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》(財資環(huán)〔2022〕53號，以下簡稱《意見》)?！兑庖姟妨⒆惝?dāng)前發(fā)展階段，以支持實現(xiàn)碳達(dá)峰工作為側(cè)重點(diǎn)，提出綜合運(yùn)用財政資金引導(dǎo)、稅收調(diào)節(jié)、多元化投入、政府綠色采購等政策措施做好財政保障工作，具體包括四個部分。一是總體要求。主要闡明財政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)。二是支持重點(diǎn)方向和領(lǐng)域。明確重點(diǎn)支持構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型、綠色低碳科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)能力建設(shè)、綠色低碳生活和資源節(jié)約利用、碳匯能力鞏固提升、完善綠色低碳市場體系等六大方面。三是財政政策措施。包括強(qiáng)化財政資金支持引導(dǎo)作用、健全市場化多元化投入機(jī)制、發(fā)揮稅收政策激勵約束作用、完善政府綠色采購政策、加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化國際合作等五方面。四是保障措施。具體為強(qiáng)化責(zé)任落實、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、嚴(yán)格預(yù)算管理、加大學(xué)習(xí)宣傳力度四個方面。
《意見》明確，優(yōu)化清潔能源支持政策，大力支持可再生能源高比例應(yīng)用，推動構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。支持光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等可再生能源，以及出力平穩(wěn)的新能源替代化石能源。
《意見》要求，建立健全綠色低碳產(chǎn)品的政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)體系，分類制定綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣應(yīng)用裝配式建筑和綠色建材，促進(jìn)建筑品質(zhì)提升。加大新能源、清潔能源公務(wù)用車和用船政府采購力度，機(jī)要通信等公務(wù)用車除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購新能源汽車，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務(wù)，公務(wù)用船優(yōu)先采購新能源、清潔能源船舶。強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，在政府采購文件中明確綠色低碳要求，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。
《意見》提出支持工業(yè)部門向高端化智能化綠色化先進(jìn)制造發(fā)展。深化城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建，提升城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸服務(wù)均等化水平。支持優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大力支持發(fā)展新能源汽車，完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施支持政策，穩(wěn)妥推動燃料電池汽車示范應(yīng)用工作。推動減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)開展燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯綜合治理，擴(kuò)大北方地區(qū)冬季清潔取暖支持范圍，鼓勵因地制宜采用清潔能源供暖供熱。支持北方采暖地區(qū)開展既有城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造和農(nóng)房節(jié)能改造，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域電能替代，實施“以電代煤”、“以電代油”。
以為下意見原文
關(guān)于印發(fā)《財政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》的通知
財資環(huán)〔2022〕53號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局，財政部各地監(jiān)管局：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重大決策部署，充分發(fā)揮財政職能作用，推動如期實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，現(xiàn)將《財政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：財政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見
財政部
2022年5月25日
附件
財政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動方案》(國發(fā)〔2021〕23號)有關(guān)工作部署，現(xiàn)就財政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持系統(tǒng)觀念，把碳達(dá)峰碳中和工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。堅持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，積極構(gòu)建有利于促進(jìn)資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，支持如期實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
