讓信用有價(jià) 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
做好2022年的招標(biāo)工作，要加強(qiáng)光伏、風(fēng)電等新能源有關(guān)知識(shí)培訓(xùn)力度，研究不同建設(shè)模式下的工程采購(gòu)方案、設(shè)備采購(gòu)方案，為招標(biāo)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。尤其是各央企專(zhuān)業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，可研究光伏組件、逆變器、支架，以及風(fēng)電機(jī)組、塔筒、海纜等通用性設(shè)備的集中采購(gòu)或框架協(xié)議采購(gòu)，建立長(zhǎng)期、良好的供需關(guān)系，提高采購(gòu)質(zhì)量和效率，降低交易成本。
2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求：科技政策要扎實(shí)落地。要實(shí)施科技體制改革三年行動(dòng)方案，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮好國(guó)家實(shí)驗(yàn)室作用，重組全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)科研院所改革。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。完善優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，形成扎實(shí)的科研作風(fēng)。
黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中也提出深入推進(jìn)科技體制改革，改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。
“揭榜掛帥”，就是“把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目張出榜來(lái)，英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜”。從實(shí)質(zhì)上看是以重大需求為導(dǎo)向，以解決問(wèn)題成效為衡量標(biāo)準(zhǔn)，用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)激發(fā)創(chuàng)新活力的一種科研課題分派機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。“揭榜掛帥”制是科研管理的重大理念革新、革命性制度創(chuàng)新，對(duì)建立一個(gè)更開(kāi)放的創(chuàng)新體系、優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)的管理方式、確保“好鋼用在刀刃上”，具有重要意義。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年1―11月，中央企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.3%，研發(fā)投入金額約7400億元，后續(xù)還將繼續(xù)加大研發(fā)投入。研發(fā)領(lǐng)域?qū)⑹且粋€(gè)巨大的市場(chǎng)。
做好2022年的招標(biāo)工作，要研究招標(biāo)模式落實(shí)科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”制度的可行性思路。揭榜掛帥過(guò)程中的“需求定義—發(fā)榜公布—競(jìng)爭(zhēng)揭榜—評(píng)審—中榜公布—擇優(yōu)掛帥”，對(duì)應(yīng)于招標(biāo)過(guò)程中的“招標(biāo)文件編制—發(fā)布招標(biāo)公告—投標(biāo)—評(píng)標(biāo)—發(fā)布中標(biāo)通知—簽訂合同”，有一定的借鑒性。同時(shí)，要注意到科技項(xiàng)目作為標(biāo)的物的特殊性，主要是創(chuàng)新性，表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)化和可量化程度低、履約風(fēng)險(xiǎn)高，評(píng)審主觀因素多，因此在評(píng)審專(zhuān)家選擇上，不宜采用隨機(jī)抽取的傳統(tǒng)方式，對(duì)于中榜入圍人選擇、不同階段的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入扶持強(qiáng)度，以及最終淘汰優(yōu)選等方面，要提前制定針對(duì)性的激勵(lì)機(jī)制。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是中國(guó)新一年經(jīng)濟(jì)政策的風(fēng)向標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀政策指明了方向。從事招標(biāo)工作，一定要加強(qiáng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，以合規(guī)為前提，以促進(jìn)交易為目的，為營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的營(yíng)商環(huán)境服務(wù);一定要充分利用云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，全面推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)全流程數(shù)字化交易，規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn);一定要加強(qiáng)新興行業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，為招標(biāo)人提供增值服務(wù)。同時(shí)，建議政府主管部門(mén)能夠加快推進(jìn)完善法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面修訂網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)采購(gòu)全流程專(zhuān)業(yè)化交易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，打破各平臺(tái)之間在互聯(lián)共享方面存在的壁壘。
文章來(lái)源：《招標(biāo)采購(gòu)管理》2022年第2期
作者：張志帆
單位：中煤招標(biāo)有限責(zé)任公司
