讓信用有價 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺
2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。會議從宏觀政策、微觀政策、結(jié)構(gòu)政策、科技政策、改革開放政策、區(qū)域政策、社會政策等方面提出具體要求，同時也為2022年的招標(biāo)工作指出了新的努力方向。本文結(jié)合會議精神，對推進(jìn)2022年招標(biāo)工作高質(zhì)量發(fā)展作一展望。
2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求：微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力。要提振市場主體信心，深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，以公正監(jiān)管保障公平競爭。營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，政策要一視同仁、平等對待。
做好2022年招標(biāo)工作，要在投標(biāo)人資格條件設(shè)置方面，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，對包括國企、民企、外企在內(nèi)的各類市場主體一視同仁，避免設(shè)置注冊資本金、分支機(jī)構(gòu)、特定行政區(qū)域、行業(yè)獎項等不合理投標(biāo)條件。同時，按照《工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案》(發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號)要求，不得設(shè)定企業(yè)股東背景、年平均承接項目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場所面積等規(guī)模條件;不得設(shè)置超過項目實(shí)際需要的企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、授信額度等財務(wù)指標(biāo);不得設(shè)定明顯超出招標(biāo)項目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎項要求;不得要求投標(biāo)人在本地注冊設(shè)立子公司、分公司，在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積，在本地繳納社會保險等;不得在開標(biāo)環(huán)節(jié)要求投標(biāo)人的法定代表人必須到場，不接受經(jīng)授權(quán)委托的投標(biāo)人代表到場。
2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求：結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在暢通國內(nèi)大循環(huán)，重在突破供給約束堵點(diǎn)，重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。加快數(shù)字化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。
2022年的招標(biāo)工作，要進(jìn)一步縱深推進(jìn)招標(biāo)采購全流程數(shù)字化交易，充分發(fā)揮電子招標(biāo)投標(biāo)的優(yōu)勢，在以下幾個方面不斷完善電子招標(biāo)投標(biāo)平臺功能：
(一)進(jìn)一步全面推廣電子招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)用場景，落實(shí)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、加快數(shù)字中國建設(shè)
近年來，電子招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐取得可喜成就，切實(shí)降低了投標(biāo)人購買標(biāo)書、遞交投標(biāo)文件、澄清答疑等環(huán)節(jié)的成本，提升了招標(biāo)效率和公開透明度以及監(jiān)管效能。在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化背景下，推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)全流程全方位電子化、數(shù)字化、智慧化是招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)未來發(fā)展的新航標(biāo)。下一步，要完善遠(yuǎn)程異地電子評標(biāo)功能，推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo)模式，在保障疫情防控的情形下，突破專家區(qū)域限制，拓展專家資源。確有需求的，可健全監(jiān)管措施，如專家身份認(rèn)證、音視頻監(jiān)控等，實(shí)行分散評標(biāo)。
(二)開發(fā)、優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)客戶端工具，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)文件結(jié)構(gòu)化、模板化
通過總結(jié)，不斷完善包含資格要求、主要技術(shù)指標(biāo)、評審辦法、合同條款等內(nèi)容的不同類別標(biāo)的的招標(biāo)文件示范文本，并利用客戶端工具實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)文件結(jié)構(gòu)化、模板化，供招標(biāo)人、投標(biāo)人選擇，提升文件編制、審查的工作效率，便于評標(biāo)時進(jìn)行投標(biāo)文件響應(yīng)條款和招標(biāo)要求的自動比對，以及不同投標(biāo)人投標(biāo)文件主要條款的對比，為智能輔助評標(biāo)提供數(shù)據(jù)支撐，提升評標(biāo)效率。
(三)深度整合、挖掘大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景
