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《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》
2022-05-11 15:14:57           點擊數(shù):

(八)引導人口流失縣城轉型發(fā)展。結合城鎮(zhèn)發(fā)展變化態(tài)勢,推動人口流失縣城嚴控城鎮(zhèn)建設用地增量、盤活存量,促進人口和公共服務資源適度集中,加強民生保障和救助扶助,有序引導人口向鄰近的經濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域轉移,支持有條件的資源枯竭縣城培育接續(xù)替代產業(yè)。

三、培育發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè),穩(wěn)定擴大縣城就業(yè)崗位

(九)增強縣城產業(yè)支撐能力。重點發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動農業(yè)農村能力強、就業(yè)容量大的產業(yè),統(tǒng)籌培育本地產業(yè)和承接外部產業(yè)轉移,促進產業(yè)轉型升級。突出特色、錯位發(fā)展,因地制宜發(fā)展一般性制造業(yè)。以“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手,培育農產品加工業(yè)集群,發(fā)展農資供應、技術集成、倉儲物流、農產品營銷等農業(yè)生產性服務業(yè)。根據(jù)文化旅游資源稟賦,培育文化體驗、休閑度假、特色民宿、養(yǎng)生養(yǎng)老等產業(yè)。

(十)提升產業(yè)平臺功能。依托各類開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺,引導縣域產業(yè)集中集聚發(fā)展。支持符合條件的縣城建設產業(yè)轉型升級示范園區(qū)。根據(jù)需要配置公共配套設施,健全標準廠房、通用基礎制造裝備、共性技術研發(fā)儀器設備、質量基礎設施、倉儲集散回收設施。鼓勵農民工集中的產業(yè)園區(qū)及企業(yè)建設集體宿舍。

(十一)健全商貿流通網絡。發(fā)展物流中心和專業(yè)市場,打造工業(yè)品和農產品分撥中轉地。根據(jù)需要建設鐵路專用線,依托交通場站建設物流設施。建設具備運輸倉儲、集散分撥等功能的物流配送中心,發(fā)展物流共同配送,鼓勵社會力量布設智能快件箱。改善農貿市場交易棚廳等經營條件,完善冷鏈物流設施,建設面向城市消費的生鮮食品低溫加工處理中心。

(十二)完善消費基礎設施。圍繞產業(yè)轉型升級和居民消費升級需求,改善縣城消費環(huán)境。改造提升百貨商場、大型賣場、特色商業(yè)街,發(fā)展新型消費集聚區(qū)。完善消費服務中心、公共交通站點、智能引導系統(tǒng)、安全保障設施,配置電子商務硬件設施及軟件系統(tǒng),建設展示交易公用空間。完善游客服務中心、旅游道路、旅游廁所等配套設施。

(十三)強化職業(yè)技能培訓。大規(guī)模開展面向農民工特別是困難農民工的職業(yè)技能培訓,提高其技能素質和穩(wěn)定就業(yè)能力。統(tǒng)籌發(fā)揮企業(yè)、職業(yè)學校、技工學校作用,聚焦新職業(yè)新工種和緊缺崗位加強職業(yè)技能培訓,提高與市場需求契合度。推動公共實訓基地共建共享,建設職業(yè)技能培訓線上平臺。落實好培訓補貼政策,暢通培訓補貼直達企業(yè)和培訓者渠道。

四、完善市政設施體系,夯實縣城運行基礎支撐

(十四)完善市政交通設施。完善機動車道、非機動車道、人行道,健全配套交通管理設施和交通安全設施。建設以配建停車場為主、路外公共停車場為輔、路內停車為補充的停車系統(tǒng)。優(yōu)化公共充換電設施建設布局,加快建設充電樁。完善公路客運站服務功能,加強公路客運站土地綜合開發(fā)利用。建設公共交通場站,優(yōu)化公交站點布設。

(十五)暢通對外連接通道。提高縣城與周邊大中城市互聯(lián)互通水平,擴大干線鐵路、高速公路、國省干線公路等覆蓋面。推進縣城市政道路與干線公路高效銜接,有序開展干線公路過境段、進出城瓶頸路段升級改造。支持有需要的縣城開通與周邊城市的城際公交,開展客運班線公交化改造。引導有條件的大城市軌道交通適當向周邊縣城延伸。

(十六)健全防洪排澇設施。堅持防御外洪與治理內澇并重,逐步消除嚴重易澇積水區(qū)段。實施排水管網和泵站建設改造,修復破損和功能失效設施。建設排澇通道,整治河道、湖塘、排洪溝、道路邊溝,確保與管網排水能力相匹配。推進雨水源頭減排,增強地面滲水能力。完善堤線布置和河流護岸工程,合理建設截洪溝等設施,降低外洪入城風險。

(十七)增強防災減災能力。健全災害監(jiān)測體系,提高預警預報水平。采取搬遷避讓和工程治理等手段,防治泥石流、崩塌、滑坡、地面塌陷等地質災害。提高建筑抗災能力,開展重要建筑抗震鑒定及加固改造。推進公共建筑消防設施達標建設,規(guī)劃布局消防栓、蓄水池、微型消防站等配套設施。合理布局應急避難場所,強化體育場館等公共建筑應急避難功能。完善供水、供電、通信等城市生命線備用設施,加強應急救災和搶險救援能力建設。


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