讓信用有價 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺
1.第六條第三款中，規(guī)定公示中標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件，請問這些資格能力條件具體包括哪些文件，煩請詳細(xì)列出予以說明?是否包括用于證明業(yè)績的合同復(fù)印件?是否包括技術(shù)人員的職業(yè)證書等相關(guān)文件?
2.若需要將用以響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件中的業(yè)績合同復(fù)印件進(jìn)行公示，是否會對投標(biāo)人的商業(yè)秘密構(gòu)成侵害?
3.除了公布總分、排序、報價等基本內(nèi)容，是否需要將評標(biāo)委員會評分的每一小項的分?jǐn)?shù)都予以公示?建議：作為國企采購，希望在招投標(biāo)的公示方面做到規(guī)范化、透明化，因此也一直都有按照國家的法律法規(guī)進(jìn)行相關(guān)公示，但有一些條款規(guī)定的公示內(nèi)容太過籠統(tǒng)，公示少了又怕影響投標(biāo)人及公眾的知情權(quán)，公示多了又怕侵犯中標(biāo)人的商業(yè)秘密。所以希望能夠明確哪些資料(具體列明)是必須公示的，并舉出相應(yīng)的例子(比如包括合同證明、資質(zhì)證書等)，這樣更有利于公示的規(guī)范化。
答復(fù)：問題一：中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件具體包括哪些文件要視具體招標(biāo)項目要求而定，無法通過立法作出統(tǒng)一規(guī)定。
問題二：《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第10號)只要求公開中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件，未要求公開證明業(yè)績的合同復(fù)印件等證明文件。
問題三：關(guān)于是否需要公示評標(biāo)委員會評分的每一小項的分?jǐn)?shù)，目前各地做法各不相同，國家層面沒有統(tǒng)一規(guī)定。但招標(biāo)人從提高招投標(biāo)活動透明度、接受社會監(jiān)督的角度出發(fā)自愿公開的，可以在中標(biāo)候選人公示中公布相關(guān)內(nèi)容，但評標(biāo)委員會成員的名單應(yīng)當(dāng)保密。
十一、關(guān)于《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》有關(guān)條文理解的答復(fù)
關(guān)于《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委〔2013〕30號令)第八條(四)“有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料”的條文理解。該條文“設(shè)計圖紙”指什么設(shè)計深度的圖紙，初步設(shè)計圖紙還是施工圖設(shè)計圖紙?在施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)時，工程建設(shè)項目采用初步設(shè)計圖紙招標(biāo)是否符合該條規(guī)定?
答復(fù)：《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第二十六條的規(guī)定，編制初步設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要。編制施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委令第30號)對“設(shè)計圖紙”的設(shè)計深度未作具體規(guī)定，招標(biāo)人可根據(jù)項目所屬行業(yè)的有關(guān)規(guī)定以及項目實際需要采用初步設(shè)計圖紙或施工圖設(shè)計文件進(jìn)行招標(biāo)。
十二、關(guān)于招投標(biāo)經(jīng)營范圍不限是否意味著不需要行政許可的答復(fù)
國家發(fā)展改革委辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號規(guī)定，“招標(biāo)人在招標(biāo)項目資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中不得以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格的依據(jù)，不得將投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍采用某種特定表述或者明確記載某個特定經(jīng)營范圍細(xì)項作為投標(biāo)、加分或者中標(biāo)條件，不得以招標(biāo)項目超出投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍為由認(rèn)定其投標(biāo)無效。”這個文件的出臺是否意味著沒有醫(yī)療器械經(jīng)營許可或備案的經(jīng)營企業(yè)都可以做二類、三類醫(yī)療器械?如果招標(biāo)文件沒有明確規(guī)定，是否意味著所有企業(yè)也都可以做二三類醫(yī)械?如果是這樣，那要醫(yī)療器械的行政許可和監(jiān)管還有什么意義?
答復(fù)：《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號)規(guī)定，招標(biāo)項目對投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當(dāng)對其是否被準(zhǔn)予行政許可、取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進(jìn)行審查。該文件的出臺并非意味著沒有醫(yī)療經(jīng)營器械經(jīng)營許可或備案的企業(yè)都可以生產(chǎn)二類、三類醫(yī)療器械。對于依法需取得行政許可或備案方能從事的特定行業(yè)，應(yīng)當(dāng)先取得相關(guān)許可或完成備案。
十三、關(guān)于對發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號文咨詢的答復(fù)
因住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部取消園林綠化資質(zhì)后同時要求不得以任何方式，強(qiáng)制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件。對于綠化項目施工招標(biāo)招標(biāo)人都采用經(jīng)營范圍內(nèi)含“園林綠化”，對投標(biāo)人進(jìn)行要求。727號文要求不能進(jìn)行要求。那對于綠化工程、人工造林工程如何對投標(biāo)人進(jìn)行要求。
