讓信用有價 為交易護航
投標(biāo)了工程電子保函平臺
12.全面推進信用風(fēng)險分類管理。實施通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系(第二版)。研究建立個體工商戶信用風(fēng)險分類管理制度。積極推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理與專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管有機結(jié)合，拓展深化企業(yè)信用風(fēng)險分類管理運用。
13.促進平臺經(jīng)濟有序發(fā)展。完善平臺經(jīng)濟制度規(guī)則，強化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全電子商務(wù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)安全等方面認證認可制度。開展2024網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動。健全直播電商平臺常態(tài)化監(jiān)管會商協(xié)調(diào)機制。規(guī)范平臺經(jīng)濟領(lǐng)域價格收費行為，探索建立平臺與平臺內(nèi)經(jīng)營者協(xié)商機制，保護平臺內(nèi)經(jīng)營者自主定價權(quán)。
14.促進廣告行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。強化預(yù)防為先，完善廣告監(jiān)測機制，抓實廣告導(dǎo)向監(jiān)管。開展廣告產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力提升行動，建好用足“廣告云課堂”培訓(xùn)平臺，加強廣告中小微企業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員專業(yè)技能和法律素養(yǎng)。加強對廣告新業(yè)態(tài)的研究，推動出臺一批“小而靈”的廣告執(zhí)法指南、合規(guī)指引，進一步增加廣告監(jiān)管規(guī)則的科學(xué)性和透明度。
15.健全拖欠賬款長效機制。落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，做好大型企業(yè)逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息公示工作。企業(yè)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，由市場監(jiān)管部門依照《企業(yè)信息公示暫行條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰。
16.提高智慧監(jiān)管能力。持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管方式，依法平等保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。堅持法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，對于新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)濟，堅持包容審慎監(jiān)管，研究探索沙盒監(jiān)管等模式，完善容錯糾錯機制。全面升級國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，持續(xù)完善全國12315平臺功能，加快國家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺、特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺、“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺建設(shè)。改進監(jiān)管技術(shù)和手段，運用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)為監(jiān)管賦能，探索施行以智慧監(jiān)管、遠程監(jiān)管、無感監(jiān)管等為手段的非現(xiàn)場監(jiān)管。
五、推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
堅持依法行政，恪守法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。厘清政府和市場、政府和社會的關(guān)系，更加注重用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟活動的行為。
17.強化重點領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)法。加大食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全等關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康領(lǐng)域的執(zhí)法力度。依法嚴(yán)懲危害公共安全、制假售假、破壞公平競爭、侵害消費者合法權(quán)益等故意破壞市場秩序的行為。對于群眾反映強烈、突破道德底線、造成嚴(yán)重后果的突出問題，依法嚴(yán)懲重處。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動。強化行刑銜接，加大對故意違法犯罪行為的打擊力度。
18.完善行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)。堅持過罰相當(dāng)原則和比例原則，指導(dǎo)地方完善行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)。堅持政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一，對食品小作坊、小攤販、小微企業(yè)等主體的處罰，要結(jié)合違法行為性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度，綜合考慮社會心態(tài)、公眾情緒、當(dāng)事人承受能力等因素，科學(xué)確定處罰方式和處罰額度，糾正“小過重罰”“類案不同罰”。研究制定市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法辦案指南，對容易引發(fā)爭議的領(lǐng)域加強分類指導(dǎo)。加快建立和推行市場監(jiān)管領(lǐng)域案件指導(dǎo)制度。
19.強化公正執(zhí)法。牢牢把握公平正義的法治價值追求，努力讓企業(yè)和群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。堅持寬嚴(yán)相濟，對于非主觀故意并及時糾正、違法行為輕微、沒有造成危害后果或主動消除、減輕危害的，依法不予行政處罰或從輕減輕處罰。指導(dǎo)地方制定完善首違不罰、輕微免罰、減輕處罰清單，依法細化不予處罰、減輕處罰事項范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
20.堅持依法執(zhí)法。健全行政處罰案件法制審核機制，在作出行政處罰的決定之前應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進行法制審核;未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。積極發(fā)揮法律顧問在依法行政中的作用。完善行政執(zhí)法程序，落實執(zhí)法全過程記錄制度，嚴(yán)格制止執(zhí)法不規(guī)范、亂作為等問題，懲治執(zhí)法腐敗。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法過錯責(zé)任制。堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，探索在市場監(jiān)管領(lǐng)域推行合規(guī)管理機制，將合規(guī)管理情況視作主動消除或者減輕違法行為危害后果的情節(jié)，予以從輕或者減輕處罰。當(dāng)事人有證據(jù)證明沒有主觀過錯的，依法不予處罰。構(gòu)建行政指導(dǎo)法律制度體系，強化行政指導(dǎo)作用。
