讓信用有價(jià) 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
日前，天津市發(fā)展和改革委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)《天津市全面落實(shí)〈中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)〉工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，要求全面清理不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，對(duì)政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清查。
《方案》提出，要全面清理不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，著力破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，清理妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的情況，公平競(jìng)爭(zhēng)、政務(wù)服務(wù)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等四個(gè)領(lǐng)域每?jī)赡暧上嚓P(guān)牽頭部門(mén)組織全市各區(qū)、各部門(mén)開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)清查，于清查當(dāng)年年底前形成清查報(bào)告，清查報(bào)告要明確清查范圍、清查方式，對(duì)照清查事項(xiàng)逐項(xiàng)明確是否存在問(wèn)題，針對(duì)存在問(wèn)題提出整改措施，建章立制，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。清查工作要做到對(duì)照重點(diǎn)、全面覆蓋、深挖問(wèn)題、清倉(cāng)見(jiàn)底，確保取得工作實(shí)效。
其中，在政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)清查方面，由市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)設(shè)置不合理?xiàng)l件限制供應(yīng)商參與采購(gòu)的情形進(jìn)行清查。一是通過(guò)劃分企業(yè)等級(jí)、增設(shè)證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)、注冊(cè)、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件排除和限制競(jìng)爭(zhēng)，排斥或變相排斥中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、新成立企業(yè)、外地企業(yè)依法參加政府采購(gòu)活動(dòng)。二是通過(guò)設(shè)定與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行無(wú)關(guān)的資格條件，以及違規(guī)設(shè)置采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指定或變相指定特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品。三是對(duì)外地企業(yè)設(shè)置隱性門(mén)檻和壁壘，違規(guī)設(shè)立供應(yīng)商庫(kù)和商品庫(kù)，強(qiáng)制企業(yè)進(jìn)入特定有形場(chǎng)所交易并通過(guò)本地注冊(cè)、在本地設(shè)立分公司或辦事處等方式設(shè)置外地企業(yè)進(jìn)入我市政府采購(gòu)市場(chǎng)的障礙，排斥或變相排斥特定區(qū)域供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)。四是以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國(guó)別等對(duì)供應(yīng)商資格進(jìn)行限定，設(shè)置不符合采購(gòu)需求特點(diǎn)的指標(biāo)，指定購(gòu)買(mǎi)特定國(guó)家或地區(qū)品牌的產(chǎn)品，指向內(nèi)資或外資企業(yè)產(chǎn)品;五是在政府采購(gòu)信息發(fā)布、供應(yīng)商資格條件確定和資格審查、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等方面，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
在招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)清查方面，由市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)設(shè)置不合理?xiàng)l件限制平等參與招標(biāo)投標(biāo)的行為進(jìn)行清查。一是是否存在違法限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商的情形，是否存在違法設(shè)定與招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等的情形。二是是否存在違法限定投標(biāo)人所在地、所有制形式、組織形式，或者設(shè)定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營(yíng)者參與投標(biāo)活動(dòng)的情形。
據(jù)了解，2022年4月，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，持續(xù)清理招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和做法。制定招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)制度規(guī)則要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審核。招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)中嚴(yán)禁違法限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商，不得違法設(shè)定與招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。不得違法限定投標(biāo)人所在地、所有制形式、組織形式，或者設(shè)定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營(yíng)者參與投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，加快完善電子招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等資源跨地區(qū)跨行業(yè)共享。
來(lái)源：中國(guó)招標(biāo)編輯整理
