日前，經(jīng)云南省發(fā)展改革委批復(fù)同意，安徽國元等8家保險經(jīng)紀公司接入云南省公共資源交易平臺開展電子保函服務(wù)。至此，云南形成12家保險經(jīng)紀公司、17家保險公司提供線上電子保函服務(wù)的格局，極大降低企業(yè)交易成本，持續(xù)優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境。目前，這一服務(wù)已釋放保證金超86億元。
電子保函是保證人以使用CA證書進行電子簽名的數(shù)據(jù)電文為介質(zhì)，通過網(wǎng)絡(luò)向受益人開立具有法律效力的擔(dān)保憑證。電子保函與紙質(zhì)保函一樣，是由銀行、保險公司、擔(dān)保公司或其他擔(dān)保人應(yīng)投保人的請求，向受益人開立的一種電子化擔(dān)保憑證，保證在申請人未能按雙方協(xié)議履行其責(zé)任和義務(wù)時，由擔(dān)保人代其履行一定金額、一定時限范圍內(nèi)的某種支付或經(jīng)濟賠償責(zé)任。2019年5月，國家要求推動電子營業(yè)執(zhí)照、電子擔(dān)保保函在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用，降低企業(yè)交易成本，提高交易效率。2022年5月，國家再次強調(diào)，在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。
云南省發(fā)展改革委作為云南省公共資源交易平臺整合牽頭部門，持續(xù)推動電子保函在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用。2021年，省發(fā)展改革委出臺《云南省公共資源交易平臺接入電子保函服務(wù)指導(dǎo)意見》，面向全國金融機構(gòu)提供開放、無歧視的投標(biāo)保證保險電子保函，并接入云南省公共資源交易平臺，實現(xiàn)“一次接入、全省通辦”，切實降低企業(yè)投標(biāo)成本，提高服務(wù)便利化水平。
相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前，已有12家保險經(jīng)紀公司和17家保險公司形成線上電子保函服務(wù)，為投標(biāo)人提供更多選擇。2022年1月至8月，云南省公共資源交易平臺投標(biāo)保證保險電子保函共服務(wù)全省8606個項目，投標(biāo)人選擇電子保函次數(shù)達56129人次，釋放保證金86.76億元。
“坐在辦公室就把標(biāo)投了，而且還不用去銀行排隊繳納投標(biāo)保證金，在云南投標(biāo)真的太方便了！”日前，投標(biāo)人小劉發(fā)出上述感慨。
福建恒禹建設(shè)有限公司員工小劉說：“我們公司參與投標(biāo)‘2022年福貢縣30戶以上自然村（組）通硬化路第一批森林防火通道（產(chǎn)業(yè)路）項目’，需要繳納80萬元保證金?，F(xiàn)在，我們用電子保函替代了現(xiàn)金投標(biāo)保證金，為公司減輕了現(xiàn)金流壓力。以往我們參加項目投標(biāo)，要跑到交易中心現(xiàn)場參加開標(biāo)。公司同時投多個標(biāo)段，需要到銀行繳納多筆大額投標(biāo)保證金，公司的現(xiàn)金流經(jīng)常出現(xiàn)緊張的情況?，F(xiàn)在不僅可以遠程電子開標(biāo)、投標(biāo)，而且只需要花幾百至幾千元購買電子保函，就不用支付大額投標(biāo)保證金，極大減輕了企業(yè)資金負擔(dān)，真的太方便了！”
2021年以前，云南省內(nèi)各州（市）均自行建立了獨立的公共資源交易電子平臺，規(guī)則不統(tǒng)一、標(biāo)準不統(tǒng)一、制度不統(tǒng)一，保險公司需要逐個州（市）對接，增加了工作量。2021年底，省發(fā)展改革委完成全省公共資源交易平臺整合上云工作，實現(xiàn)全省公共資源交易“一朵云”。按照相關(guān)法律法規(guī)，潛在投標(biāo)人參與招標(biāo)投標(biāo)項目時，需要繳納最高不超過80萬元的投標(biāo)保證金。為減輕投標(biāo)人現(xiàn)金流負擔(dān)，省發(fā)展改革委積極引入第三方金融機構(gòu)，為投標(biāo)人提供投標(biāo)保證保險電子保函服務(wù)，有效解決了投標(biāo)人貸款融資難、招標(biāo)人風(fēng)險控制難、政府部門監(jiān)督管理難等問題。2022年1月至8月，云南通過平臺交易14912個項目，投標(biāo)參與149195人次，交易完成4335.9億元。
云南省發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，將完善配套制度，從持續(xù)推進全流程電子化率、加快推進數(shù)字證書（CA）跨平臺互認、深化電子保函（保險）的推廣應(yīng)用3個方面降低企業(yè)投標(biāo)成本；從加快推進電子證照應(yīng)用、加快推進遠程異地評標(biāo)工位制2個方面提升企業(yè)投標(biāo)便利度，聚焦“一降一增”，推動招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域規(guī)范創(chuàng)新，為市場主體提供更多便利。
