讓信用有價 為交易護航
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近日，寧夏財政廳印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)政府采購履約驗收管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，分別從主體及職責、程序、監(jiān)督檢查等方面對政府采購履約驗收管理工作設(shè)規(guī)矩陳繩墨。
采購人是履約驗收的“主刀手”?！稌盒修k法》規(guī)定，采購人是政府采購履約驗收的責任主體，除了要強化內(nèi)部監(jiān)督機制，完善履約驗收工作機制，細化工作流程外，還需要把履約驗收嵌入單位內(nèi)控管理體系。此外，采購人還應加強履行驗收義務(wù)，確定驗收結(jié)論，依法處理在驗收中發(fā)現(xiàn)的問題及合同履行糾紛，對供應商的違法違規(guī)和違約失信行為，及時在“寧夏政府采購信用評價系統(tǒng)”記錄反饋，并向同級財政部門報告。
此外，采購人可根據(jù)采購項目的具體情況委托第三方機構(gòu)履約驗收，第三方機構(gòu)包括但不限于采購代理機構(gòu)和具有資質(zhì)的專業(yè)質(zhì)量檢測機構(gòu)。委托第三方機構(gòu)進行履約驗收的， 采購人應當對第三方機構(gòu)出具的驗收意見認真審查，并對意見進行書面確認。《暫行辦法》強調(diào)，委托履約驗收不轉(zhuǎn)移或免除采購人履約驗收工作的主體責任。
履約驗收程序不是采購人的“獨角戲”。在履約驗收程序方面，《暫行辦法》明確，當采購合同約定的履約驗收條件達到時，供應商應當先組織內(nèi)部自驗，自驗合格后再及時向采購人書面提出履約驗收申請，自驗情況作為相關(guān)證明材料。采購人自收到供應商提出的履約驗收申請之日起5個工作日內(nèi)審核是否達到采購合同約定的履約驗收條件，達到履約驗收條件的，啟動履約驗收程序，向供應商發(fā)出《政府采購履約驗收通知單》，未達到履約驗收條件的，書面告知供應商。采購人應當成立履約驗收小組，負責采購項目履約驗收具體工作，出具驗收意見，并對驗收意見負責。
此外，《暫行辦法》還強調(diào)，前期參與該項目的采購代理機構(gòu)工作人員、評審專家、采購人代表以及政府采購回避制度規(guī)定的與供應商有利害關(guān)系的人員，應當回避。財政部門工作人員不得作為履約驗收小組成員參與履約驗收工作。履約驗收小組應當由采購需求制定人員、實際使用人員等至少3人以上單數(shù)組成，并確定一名負責人。技術(shù)復雜、專業(yè)性較強的采購項目，采購人可以邀請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與，專業(yè)技術(shù)人員可以由采購人從本單位自行選擇，也可以邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c驗收。
財政部門應把好履約驗收監(jiān)管“關(guān)卡”?！稌盒修k法》指出，財政部門應當加強對政府采購活動的監(jiān)督管理。一方面，應建立完善履約驗收監(jiān)管體系，指導和監(jiān)督采購人嚴格履行驗收義務(wù)，依法查處違法違規(guī)等行為;另一方面，可以委托專業(yè)機構(gòu)協(xié)助監(jiān)督檢查，通過項目全流程檢查、部分驗收指標抽檢、部分產(chǎn)品抽檢等方式開展。
來源：中國政府采購報
