讓信用有價(jià) 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
日前，青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合青海省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局共同發(fā)布《關(guān)于2022年度房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)雙隨機(jī)檢查情況的通報(bào)》，檢查14家代理機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)4大問(wèn)題，以下為具體內(nèi)容：
青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 青海省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局
關(guān)于2022年度房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)
雙隨機(jī)檢查情況的通報(bào)
西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局、西寧市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局，海東市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、海東市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局，各州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局，各經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門，各相關(guān)單位、評(píng)標(biāo)專家：
為深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)的部署要求，持續(xù)規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，整治行業(yè)亂點(diǎn)亂象，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。按照《青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 青海省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展2022年度房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)雙隨機(jī)檢查的通知》，6月，青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳實(shí)地檢查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)14家，檢查中發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，現(xiàn)通報(bào)如下。
一、檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題
(一)部分項(xiàng)目在發(fā)出招標(biāo)公告后，存在隨意終止招標(biāo)的違法行為。
依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委30號(hào)令)第十五條“……除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得終止招標(biāo)”之規(guī)定，隨意終止招標(biāo)屬違法行為。
(二)部分項(xiàng)目存在限制排斥投標(biāo)人的情況。
部分項(xiàng)目對(duì)建筑工程施工總承包三級(jí)和市政工程施工總承包三級(jí)的企業(yè)資格要求“近三年(2018年以來(lái)至今)有一項(xiàng)海拔3000米以上類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)”或“2018年1月1日至今至少有1項(xiàng)類似工程(項(xiàng)目)業(yè)績(jī)”，此類資格要求屬以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條之規(guī)定。較為典型的是，雜多縣第三民族中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)要求資格預(yù)審申請(qǐng)人具備建筑工程三級(jí)(含)以上資質(zhì)且近三年(2018年以來(lái)至今)有一項(xiàng)海拔3000米以上類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)，存在限制排斥潛在投標(biāo)人的情況。民和縣川口鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)學(xué)生食堂建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)時(shí)要求資格預(yù)審申請(qǐng)人具備建筑工程三級(jí)(含)以上資質(zhì)且2018年1月1日至今至少有1項(xiàng)類似工程(項(xiàng)目)業(yè)績(jī)。
(三)部分項(xiàng)目未在青海省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)登記。
部分房建市政工程項(xiàng)目雖是必須招標(biāo)限額以下的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，但工程投資額在100萬(wàn)元以上或者建筑面積在500平方米以上，依據(jù)《青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額的通知》(青建工〔2021〕239號(hào))要求，應(yīng)申領(lǐng)施工許可證。但部分建設(shè)單位未在青海省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)登記項(xiàng)目信息、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未在青海省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)登記項(xiàng)目中標(biāo)信息(未打印帶二維碼的中標(biāo)通知書(shū))，為建設(shè)單位嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序埋下隱患。較為典型的是，民和縣2021年官亭鎮(zhèn)前進(jìn)村鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目2021年10月18日招標(biāo)，計(jì)劃工期150天，該項(xiàng)目未按照《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，打印“帶二維碼”的中標(biāo)通知書(shū)，且未在“青海省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)”登記項(xiàng)目信息，涉嫌違法建設(shè)的情形。
(四)部分代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人存在市場(chǎng)行為不規(guī)范的問(wèn)題。
一是部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在退還投標(biāo)人投標(biāo)保證金時(shí)，未退還保證金銀行同期存款利息，違反《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十七條“……招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息”之規(guī)定;
