讓信用有價(jià) 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
2022年，昆明市在深化“放管服”改革，優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境中持續(xù)發(fā)力，通過(guò)優(yōu)化保證金代收措施、深入推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查、開展招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布試點(diǎn)工作、進(jìn)一步優(yōu)化水利工程招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)等措施，保證公共資源交易市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公共資源交易良好秩序，推進(jìn)全市公共資源交易提質(zhì)增效。
一、優(yōu)化保證金代收措施，為招標(biāo)投標(biāo)各方主體“減負(fù)、減壓”
減輕潛在投標(biāo)人負(fù)擔(dān)，降低投標(biāo)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，昆明市進(jìn)一步優(yōu)化投標(biāo)保證金代收措施。通過(guò)降低保證金收取金額、禁止招標(biāo)人限制保證金繳納形式、鼓勵(lì)招標(biāo)人少收不收保證金等多項(xiàng)舉措為企業(yè)紓困解難，降低投標(biāo)成本。
此次優(yōu)化投標(biāo)保證金代收的舉措，主要對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金收取金額的上限進(jìn)行了下調(diào)。對(duì)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，一是除投標(biāo)人自愿以現(xiàn)金繳納外，原則上不再收取現(xiàn)金形式投標(biāo)保證金。二是招標(biāo)人不得以任何方式對(duì)投標(biāo)保證金的繳納做出強(qiáng)制要求或硬性規(guī)定。三是降低投標(biāo)保證金限額，降幅不低于30%。四是鼓勵(lì)招標(biāo)人少收、不收投標(biāo)保證金金額在十萬(wàn)元及以下工程建設(shè)類項(xiàng)目的投標(biāo)保證金。
同時(shí)，要求各級(jí)公共資源交易中心對(duì)在本交易場(chǎng)所交易的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，逐一查驗(yàn)招標(biāo)文件中有關(guān)提交投標(biāo)保證金金額要求。對(duì)超過(guò)限額的，及時(shí)提醒招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)予以修改。各級(jí)公共資源交易中心對(duì)招標(biāo)文件中有關(guān)提交投標(biāo)保證金金額要求的查驗(yàn)工作，納入日常巡檢工作范圍，列入巡檢清單。
昆明市實(shí)施降低保證金收取金額，禁止招標(biāo)人限制保證金繳納形式，鼓勵(lì)招標(biāo)人少收、不收保證金、對(duì)投標(biāo)保證金金額要求進(jìn)行巡檢等多項(xiàng)舉措，預(yù)計(jì)每月為投標(biāo)人節(jié)省保證金3000～4000萬(wàn)元，在一定程度上減少因投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金造成資金占用，也減少了交易各方因?yàn)轭l繁收退保證金增加的工作量，從而有效激發(fā)市場(chǎng)活力，助力企業(yè)紓困解難。
二、深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，保護(hù)中小企業(yè)利益不受損
為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，昆明市將公平競(jìng)爭(zhēng)審查納入招投標(biāo)項(xiàng)目當(dāng)中，做到招標(biāo)文件“凡進(jìn)必審”。
自6月10日起，凡進(jìn)入昆明市各級(jí)公共資源交易中心依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。要求將招標(biāo)文件公平競(jìng)爭(zhēng)易發(fā)生、較常見的不公平競(jìng)爭(zhēng)條款作為審查的重要方面，內(nèi)容涵蓋投標(biāo)人資格條件設(shè)置、投標(biāo)人財(cái)務(wù)指標(biāo)設(shè)置、投標(biāo)企業(yè)所在地、保證金繳納形式等14個(gè)大項(xiàng)。
招標(biāo)文件“凡進(jìn)必審”是從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境角度進(jìn)行制度創(chuàng)新，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查從招投標(biāo)政策制度制定層面延伸至招標(biāo)文件制定層面，緊盯以不合理的條件排斥、限制經(jīng)營(yíng)者參與投標(biāo)的行為，將招標(biāo)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任的重要工作內(nèi)容，并將審查落實(shí)情況納入監(jiān)管范圍，有效提升了招標(biāo)人編制招標(biāo)文件的質(zhì)量，有力保障了各市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
三、招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布率先納入全流程電子化環(huán)節(jié)
圍繞《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》精神，為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，強(qiáng)化公共資源交易信息公開，方便市場(chǎng)主體提前獲知招標(biāo)信息、充分做好投標(biāo)準(zhǔn)備，昆明市率先開展招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布試點(diǎn)工作。
招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布工作覆蓋依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目全類型，涉及房屋和市政設(shè)施建設(shè)、公路工程、水利建設(shè)等多領(lǐng)域，通過(guò)公共資源交易平臺(tái)納入全流程電子化環(huán)節(jié)，具有“全類型、覆蓋廣、約束強(qiáng)”的特點(diǎn)。
招標(biāo)人于招標(biāo)公告發(fā)布30日前，在公共資源交易網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，將有利于潛在投標(biāo)人提前了解招標(biāo)項(xiàng)目概況、招標(biāo)內(nèi)容、合同估算價(jià)、預(yù)計(jì)招標(biāo)時(shí)間等內(nèi)容，從而便于潛在投標(biāo)人充分做好投標(biāo)準(zhǔn)備。同時(shí)，招標(biāo)人科學(xué)合理制定項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施計(jì)劃，有利于保障交易活動(dòng)順利開展，提高招投標(biāo)活動(dòng)效率。招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布工作，保障市場(chǎng)主體平等參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，讓招投標(biāo)活動(dòng)更透明、開放、高效，營(yíng)造更加公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
