讓信用有價 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺
公告內(nèi)容
記者袁瑞娟報道 日前，廣東省廣州市財政局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的通知》明確，充分發(fā)揮政府采購政策功能，全方位細(xì)化政策規(guī)定，深入落實《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的相關(guān)規(guī)定，加大政府采購支持中小企業(yè)力度，降低中小企業(yè)參與政府采購招投標(biāo)門檻。
據(jù)了解，廣州市財政局積極落實政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，印發(fā)多份政策性文件，要求全市各級預(yù)算單位嚴(yán)格落實《辦法》的相關(guān)要求，并制定清晰可行的操作指引。同時，強化主管預(yù)算單位政策落實的主體責(zé)任，加大政府采購對中小企業(yè)的扶持力度，要求各采購單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的相關(guān)比例，提高面向中小企業(yè)政府采購預(yù)留份額、加大評審優(yōu)惠力度，尤其是鼓勵組成聯(lián)合體或分包方式預(yù)留，通過大中型企業(yè)帶動小微企業(yè)發(fā)展，保證政府采購質(zhì)效的同時充分發(fā)揮政府采購的扶持作用;明確專門面向中小企業(yè)預(yù)留的四種形式，包括通過以聯(lián)合體形式參與，切實解決政府采購相關(guān)主體在實際操作中的困難。2021年，全市完成采購金額達(dá)428.78億元，實際授予中小企業(yè)金額294.11億元，占比68.59%。自2022年起，廣東省政府采購智慧云平臺更新了預(yù)留方式的選項。截至目前，廣州市的項目資格條件設(shè)置為允許以聯(lián)合體形式參與政府采購共49個，總金額共計2.15億元。
支持中小企業(yè)發(fā)展還需要制度做保障。在完善政采促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展制度體系方面，廣州市財政局印發(fā)《廣州市政府采購文件編制指導(dǎo)意見(2021年修訂)》《廣州市政府采購負(fù)面清單》等文件。要求采購文件應(yīng)按照《辦法》等相關(guān)規(guī)定，通過預(yù)留份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施支持中小企業(yè)、監(jiān)獄殘疾人企業(yè)的發(fā)展。應(yīng)在項目供應(yīng)商資格條件設(shè)置和評審環(huán)節(jié)體現(xiàn)出對小微企業(yè)的優(yōu)惠措施，供應(yīng)商的資質(zhì)等級、類似業(yè)績項目、加分設(shè)置等應(yīng)當(dāng)客觀合理、與項目相適應(yīng)，不得帶有傾向性或排斥性內(nèi)容，不得提出與項目履行無關(guān)的過高要求。明令禁止設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制中小企業(yè)參與政府采購活動，從源頭破除中小微企業(yè)參與政府采購活動的隱性壁壘。
為減輕中小企業(yè)的資金壓力，保障中小企業(yè)的款項支付，印發(fā)了《廣州市財政局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，壓縮采購流程時限。要求采購項目應(yīng)于中標(biāo)成交后20個工作日內(nèi)簽訂合同，收到供應(yīng)商建議后7個工作日內(nèi)啟動履約驗收，收到發(fā)票5個工作日內(nèi)申請支付，切實壓實簽約、驗收和支付時限，提高交易效率。同時，建立政府采購資金預(yù)付制度，支持中小微企業(yè)健康發(fā)展。各采購單位應(yīng)當(dāng)在政府采購合同中約定預(yù)付款，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%，與疫情防控有關(guān)的采購合同最高預(yù)付比例可達(dá)100%，助力中小企業(yè)良性發(fā)展，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。
廣州市財政局還推動政府采購合同線上融資。早在2020年就實現(xiàn)了市財政局政府采購平臺與人行征信中心“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”的互聯(lián)互通，政府采購中標(biāo)(成交)供應(yīng)商可憑借政府采購合同的財政付款作為主要還款來源通過平臺線上申請融資，貸款申請當(dāng)天即放款，無需擔(dān)保、利率優(yōu)惠、程序簡便。2020年完成廣州市政府采購合同線上融資業(yè)務(wù)62筆放款，幫助企業(yè)獲得貸款總額1.13億元，精準(zhǔn)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2021年完成廣州市政府采購合同線上融資業(yè)務(wù)77筆放款，幫助企業(yè)獲得貸款總額1.84億元，精準(zhǔn)助力中小微企業(yè)發(fā)展。
為優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，廣州市財政局還著力在以下幾方面發(fā)力，降低中小企業(yè)參與政府采購交易成本。在全國率先取消投標(biāo)保證金。鼓勵對信用良好的供應(yīng)商(特別是中小企業(yè))免收履約保證金。同時，積極提升中小企業(yè)參與采購活動的便利性。簡化對供應(yīng)商資格條件等的形式審查，積極探索“承諾+信用管理”的制度。此外，強化政府采購信用記錄及運用。印發(fā)《關(guān)于對政府采購領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，要求全市各采購單位積極履行采購人主體責(zé)任，加強對供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)和評審專家的信用評價及不良行為記錄。
