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近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于做好盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資有關(guān)工作的通知。
《通知》指出，各地發(fā)改委首先要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，建立完善盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資工作機(jī)制，按照《意見(jiàn)》明確的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，全面梳理本地區(qū)存量資產(chǎn)情況，匯總篩選出具備盤(pán)活條件的項(xiàng)目，建立省級(jí)盤(pán)活存量資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目基本情況，督促明確項(xiàng)目盤(pán)活方案，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展，解決推進(jìn)問(wèn)題。
對(duì)于不同項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況靈活采取不同方式進(jìn)行盤(pán)活。如對(duì)具備相關(guān)條件的基礎(chǔ)設(shè)施存量項(xiàng)目，可采取基礎(chǔ)設(shè)施REITs、PPP等方式盤(pán)活；對(duì)長(zhǎng)期閑置但具有較大開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的老舊廠(chǎng)房、文化體育場(chǎng)館和閑置土地等資產(chǎn)，可采取資產(chǎn)升級(jí)改造與定位轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理等；對(duì)具備盤(pán)活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合條件的項(xiàng)目，鼓勵(lì)推廣污水處理廠(chǎng)下沉、地鐵上蓋物業(yè)、交通樞紐地上地下空間綜合開(kāi)發(fā)等模式；對(duì)城市老舊資產(chǎn)資源特別是老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目，可通過(guò)精準(zhǔn)定位、提升品質(zhì)、完善用途等豐富資產(chǎn)功能，吸引社會(huì)資本參與。
此外，可通過(guò)產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易、并購(gòu)重組、不良資產(chǎn)收購(gòu)處置、混合所有制改革、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等方式盤(pán)活存量資產(chǎn)，加強(qiáng)存量資產(chǎn)優(yōu)化整合。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)落實(shí)盤(pán)活條件，通過(guò)推動(dòng)有關(guān)方面按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)、加快履行竣工驗(yàn)收；加快項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定，完善公共服務(wù)和公共產(chǎn)品價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；依法依規(guī)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完成產(chǎn)權(quán)界定，加快辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記等手段，促進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目盡快落地。
盤(pán)活存量資產(chǎn)后，還需對(duì)回收資金使用情況加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，定期調(diào)度回收資金用于重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)、形成實(shí)物工作量等情況，推動(dòng)盡快形成有效投資。
《通知》還明確，各地發(fā)展改革部門(mén)在開(kāi)展投融資合作對(duì)接工作時(shí)，應(yīng)將盤(pán)活存量資產(chǎn)作為重點(diǎn)內(nèi)容，積極推介有關(guān)項(xiàng)目。
發(fā)改委表示，鼓勵(lì)各地宣傳推廣已發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，屆時(shí)將會(huì)從各地推薦的項(xiàng)目中，選取不少于30個(gè)進(jìn)行試點(diǎn)示范。
具體如下：
一、建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)盤(pán)活存量資產(chǎn)工作
各地發(fā)展改革部門(mén)要按照《意見(jiàn)》要求，在當(dāng)?shù)厝嗣裾笇?dǎo)下，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會(huì)同本地區(qū)財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行、國(guó)資監(jiān)管、稅務(wù)、銀保監(jiān)、證監(jiān)等部門(mén)，建立完善盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資工作機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和政策銜接，協(xié)調(diào)解決共性問(wèn)題，形成工作合力。要明確本地區(qū)有關(guān)部門(mén)和單位責(zé)任分工，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，推動(dòng)將《意見(jiàn)》相關(guān)政策措施落到實(shí)處。
二、建立盤(pán)活存量資產(chǎn)臺(tái)賬，精準(zhǔn)有力抓好項(xiàng)目實(shí)施
各省級(jí)發(fā)展改革委要按照《意見(jiàn)》明確的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，協(xié)調(diào)各市縣和相關(guān)部門(mén)等，全面梳理本地區(qū)存量資產(chǎn)情況，匯總篩選出具備盤(pán)活條件的項(xiàng)目，建立省級(jí)盤(pán)活存量資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要根據(jù)項(xiàng)目基本情況，督促明確項(xiàng)目盤(pán)活方案，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展，解決推進(jìn)問(wèn)題。我委將對(duì)建立盤(pán)活存量資產(chǎn)臺(tái)賬工作明確具體要求，適時(shí)調(diào)度臺(tái)賬建立及項(xiàng)目推進(jìn)情況，確保相關(guān)工作落實(shí)落細(xì)。
