讓信用有價(jià) 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
本報(bào)訊 記者楊文君報(bào)道 近日，《新疆維吾爾自治區(qū)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理實(shí)施辦法(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)印發(fā)。按照《暫行辦法》要求，當(dāng)?shù)?600多家代理機(jī)構(gòu)要全部進(jìn)行打分考核，新疆將實(shí)現(xiàn)省級(jí)層面對(duì)全域代理機(jī)構(gòu)的年度考核。
根據(jù)財(cái)政部要求，《暫行辦法》主要規(guī)定了代理機(jī)構(gòu)信用管理和監(jiān)督評(píng)價(jià)兩部分內(nèi)容。對(duì)于信用管理，《暫行辦法》要求，代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)按照基本情況、業(yè)績(jī)與人員情況、管理制度、政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況、失信與處理處罰情況、政府采購(gòu)當(dāng)事人對(duì)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)信用評(píng)價(jià)情況進(jìn)行量化計(jì)分，通過信用分值計(jì)算構(gòu)成代理機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)得分。對(duì)于監(jiān)督評(píng)價(jià)，《暫行辦法》規(guī)定，采取定向抽查和不定向抽查相結(jié)合的隨機(jī)抽查機(jī)制，由各級(jí)財(cái)政部門結(jié)合投訴舉報(bào)受理或違法違規(guī)線索，對(duì)代理機(jī)構(gòu)或代理項(xiàng)目開展定向監(jiān)督評(píng)價(jià)。
同時(shí)，《暫行辦法》明確，各級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)得分合理優(yōu)化對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督評(píng)價(jià)頻次。監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果納入代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系。
在具體的信用評(píng)價(jià)方面，新疆財(cái)政廳根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)、財(cái)政部對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督評(píng)價(jià)要求，制定了一套打分細(xì)則。其中，企業(yè)基本情況占14分，企業(yè)業(yè)績(jī)情況占20分，企業(yè)人員及培訓(xùn)情況占26分，企業(yè)管理情況占9分，企業(yè)失信與處理處罰情況占21分，采購(gòu)當(dāng)事人評(píng)價(jià)占10分。
按照打分細(xì)則，代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)計(jì)分實(shí)行計(jì)分周期制管理。計(jì)分周期為12個(gè)月，本辦法施行之日前已登記的代理機(jī)構(gòu),計(jì)分周期從本辦法施行之日至當(dāng)年12月31日;登記不滿一年的代理機(jī)構(gòu)，當(dāng)年不進(jìn)行計(jì)分。代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)一個(gè)計(jì)分周期滿后,重新進(jìn)行計(jì)分。
根據(jù)信用評(píng)價(jià)得分分值，信用評(píng)價(jià)分為A+、A、B+、B、C5個(gè)等級(jí)。信用評(píng)分100分(含)—90分(含)為A+級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，信用評(píng)分90分(不含)—80分(含)為A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，信用評(píng)分80分(不含)—70分(含)為B+級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，信用評(píng)分70分(不含)—60分(含)為B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，信用評(píng)分60分(不含)以下為C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在一個(gè)計(jì)分周期內(nèi)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)積分為C級(jí)的，應(yīng)當(dāng)限期改正，改正時(shí)限為3個(gè)月。
新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處處長(zhǎng)井斌告訴記者，目前，新疆正在建設(shè)相應(yīng)模塊，將代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)嵌入政府采購(gòu)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上打分，數(shù)據(jù)有跡可循。
近年來，在新疆執(zhí)業(yè)的代理機(jī)構(gòu)數(shù)量激增，截至目前，已有1600多家代理機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)氐怯泩?zhí)業(yè)，但代理競(jìng)爭(zhēng)無序、代理業(yè)務(wù)不規(guī)范等問題也逐漸暴露出來。按照財(cái)政部對(duì)代理機(jī)構(gòu)采取“寬進(jìn)嚴(yán)管”的要求，結(jié)合新疆政府采購(gòu)信息系統(tǒng)的建設(shè)情況，新疆財(cái)政廳制定了《暫行辦法》。
“按照以前每年的監(jiān)督檢查要求，我處只能對(duì)20多家代理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查工作，各地州市的情況和我們類似，監(jiān)督檢查覆蓋面相對(duì)有限與代理機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大之間存在矛盾。有了《暫行辦法》和系統(tǒng)打分，我們就可以對(duì)全疆1600多家實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)和監(jiān)管，省時(shí)省力。”井斌高興地說。
事實(shí)上，《暫行辦法》出臺(tái)之前，新疆財(cái)政廳還草擬了一份征求意見稿向社會(huì)公開征求意見，結(jié)果共收到了19份社會(huì)意見，結(jié)合實(shí)際情況，新疆財(cái)政廳采納了其中的4條意見，并最終形成了現(xiàn)在的《暫行辦法》。
據(jù)悉，《暫行辦法》將于7月1日起正式施行，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)“寬進(jìn)嚴(yán)管”“應(yīng)管盡管”的目標(biāo)。
來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
