讓信用有價 為交易護航
投標了工程電子保函平臺
近日，四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《關于公開征集支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的十條措施(征求意見稿)意見建議的函》(以下簡稱《征求意見》)，其中強調(diào)，建立招投標領域“兩書一函”制度，推行“評定分離”和不見面開標、遠程異地評標，開展招標計劃提前發(fā)布試點。
《征求意見》提出優(yōu)化市場營商環(huán)境。建立招投標領域“兩書一函”制度。招標控制價應按照國家、省有關計價規(guī)定編制，發(fā)包人應在招標文件和合同中按規(guī)定對價格風險進行合理分擔。合同中應約定因不可抗力以及重污染天氣、 政府重大活動保障等原因停工的，給予合理的工期補償，造成損失和費用增加的，按照有關規(guī)定和合同約定合理分擔。據(jù)了解，“兩書一函”分別是《約談通知書》《整改通知書》《提醒敦促函》。
規(guī)范施工現(xiàn)場監(jiān)管“鎖證”方式，在建工程項目僅“鎖定”施工企業(yè)項目負責人和工程監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師，不“鎖定”其他現(xiàn)場專業(yè)管理人員。同一施工單位在工程相鄰標段施工過程中，可使用同一套滿足工程規(guī)模和安全生產(chǎn)要求的現(xiàn)場管理人員。建立完善建筑市場信用管理辦法，構建以誠信體系為基礎的市場監(jiān)管機制。推進包容審慎監(jiān)管，推行輕微違法行為免于行政處罰和守法承諾。全面排查機關事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠的工程價款和其他賬款，督促及時支付當事人無爭議的工程價款欠款。
據(jù)悉，《征求意見》以加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)，增強企業(yè)綜合競爭力，為全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎為主旨。共提出十條支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的措施：一是培育發(fā)展骨干企業(yè)，二是支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，三是推動企業(yè)戰(zhàn)略合作，四是加強人才隊伍建設，五是優(yōu)化市場營商環(huán)境，六是深化資質(zhì)審批改革，七是著力減輕企業(yè)負擔，八是加強金融財稅支持，九是促進外向經(jīng)濟發(fā)展，十是健全服務保障體系。
《征求意見》要求支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快四川建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等組建科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動BIM、大數(shù)據(jù)、智能建造應用，促進建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。搭建“一庫一清單”新技術信息服務平臺，發(fā)布住建領域推廣應用新技術公告。加大建筑領域綠色低碳發(fā)展專項資金對高星級綠色建筑、超低能耗建筑項目的獎補支持。大力發(fā)展裝配式建筑和智能建造，對高裝配率、智能建造示范項目予以專項資金補助。大力推行并規(guī)范工程總承包，提升建筑業(yè)企業(yè)工程總承包能力。支持企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，落實“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”政策，對依規(guī)批準設立的國家級、省級優(yōu)質(zhì)工程獎項的，發(fā)包人應按照合同約定給予總承包單位獎勵，同時鼓勵企業(yè)所得稅征收地對獲獎企業(yè)給予相應財政資金獎勵。對工程質(zhì)量、進度、交付有特殊要求的建設項目，招標人可設定對投標人獲得的優(yōu)質(zhì)工程獎項的合理適當加分項。
《征求意見》鼓勵著力減輕企業(yè)負擔。全面推行銀行保函、保險公司保函和工程擔保機構擔保，嚴格執(zhí)行投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金有關限額和退還規(guī)定。降低投標保證金限額為不得超過招標項目估算價的1%，工程項目竣工前已繳納履約保證金的，建設單位不得同時預留工程質(zhì)量保證金。積極推行工程款支付擔保制度，建設單位應向施工單位提供工程款支付擔保。住房和城鄉(xiāng)建設部建筑工程建設項目設計規(guī)模劃分表規(guī)定的小型房屋建筑和市政基礎設施建設工程項目，招標文件可不再設定工程履約保證金、工程履約擔保。嚴格實行施工過程結算，落實工程預付款、進度款和竣工結算制度，不得要求施工單位墊資建設。不得以審計機關的審計結論作為竣工結算依據(jù)，不得以未完成審計為由延期工程結算、拖欠工程款、不退還質(zhì)量保證金。實行農(nóng)民工工資保證金差別化管理，兩年內(nèi)未發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠的，可降低繳納比例;連續(xù)3年未拖欠農(nóng)民工工資的，承接新的建設工程可免交。
《征求意見》還要求促進外向經(jīng)濟發(fā)展。以國家發(fā)展戰(zhàn)略為導向，加大“走出去”力度，加強與重點省(市、區(qū))交流和戰(zhàn)略合作，每年舉辦“走出去”宣傳推介活動，開拓重點區(qū)域建筑市場。建立對接省外建筑市場溝通協(xié)調(diào)機制，協(xié)助企業(yè)解決工程款支付、安全生產(chǎn)、權益維護、應急處置等困難問題。完善“四川省建筑業(yè)發(fā)展服務平臺”功能，及時發(fā)布行業(yè)政策、工程招標、企業(yè)用工、金融服務、法律咨詢等信息。開展全省建筑業(yè)對外開拓先進企業(yè)、優(yōu)秀個人評選表揚，鼓勵企業(yè)注冊所在地政府出臺相關激勵政策。對我省建筑業(yè)企業(yè)在省外境外完成的工程業(yè)績和取得的獎項，在企業(yè)申報資質(zhì)、招標投標、評優(yōu)評獎、信用評價等方面應予認可。省外境外建筑業(yè)年營業(yè)收入超過1億元、5億元、10億元的(境外營業(yè)收入外匯以等值人民幣計算)出川建筑業(yè)企業(yè)，由企業(yè)所得稅征收地分別給予50萬元、100萬元、200萬元財政資金獎勵。
