讓信用有價(jià) 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委委員、副主任，直屬機(jī)關(guān)黨委書記翁杰明近日在對(duì)標(biāo)世界一流采購交易管理體系推進(jìn)會(huì)上表示，中央企業(yè)采購風(fēng)險(xiǎn)問題專項(xiàng)整改取得積極進(jìn)展，今年將探索在部分重點(diǎn)領(lǐng)域建立供應(yīng)商“黑名單”共享制度。
如何構(gòu)建具有世界一流水平的國有企業(yè)采購交易管理體系?如何推進(jìn)企業(yè)采購管控體系與國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)時(shí)鏈接?“黑名單”共享制度建立，會(huì)帶來怎樣的引導(dǎo)示范作用?就上述問題，人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目采訪了業(yè)內(nèi)有關(guān)專家。
“很多世界一流的國際公司構(gòu)建了成熟的采購供應(yīng)鏈管理，有一套完整、實(shí)用、可靠的采購供應(yīng)鏈管理體系。”清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎表示，采購供應(yīng)鏈管理體系涉及到采辦的品類管理、采購風(fēng)險(xiǎn)管理和采購軟件平臺(tái)應(yīng)用等。通過采購供應(yīng)鏈管理可為企業(yè)加強(qiáng)采辦管理、杜絕腐敗、提高效率、節(jié)約成本、降低風(fēng)險(xiǎn)提供有力的支持和保障。
吉林大學(xué)中國國有經(jīng)濟(jì)研究中心研究員李錦則表示，構(gòu)建具有世界一流水平的采購交易管理體系，需要完善數(shù)字化智能化管控體系，建立更大范圍的尋源詢價(jià)機(jī)制，推進(jìn)在線監(jiān)管實(shí)時(shí)鏈接，深化供應(yīng)商管理，從而帶動(dòng)上下游發(fā)展，提升腐敗治理效能。
如何推進(jìn)企業(yè)采購管控體系與國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)時(shí)鏈接?周麗莎認(rèn)為，采購管控體系應(yīng)符合合規(guī)要求，通過推進(jìn)企業(yè)采購管控體系與國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)時(shí)鏈接，對(duì)整個(gè)采辦供應(yīng)鏈實(shí)施監(jiān)督和控制，確保采購供應(yīng)鏈各項(xiàng)制度的正確執(zhí)行，保障投資和成本的順利回收，堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞，優(yōu)化完善采購管理體系。
李錦建議，在推進(jìn)中要著力做好四個(gè)方面的工作。一是要完善基于數(shù)字化智能化的采購交易管控體系，加快推進(jìn)“一張網(wǎng)、一平臺(tái)”建設(shè)，逐步做到所屬企業(yè)在統(tǒng)一的采購電子網(wǎng)絡(luò)和商務(wù)平臺(tái)開展采購業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)采購交易管理的電子化;二是要融合先進(jìn)技術(shù)，不斷豐富平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)從采購立項(xiàng)到履約評(píng)價(jià)的全過程、全覆蓋閉環(huán)管理;三是要全面實(shí)施電子招標(biāo)，依托平臺(tái)統(tǒng)一信息發(fā)布、流程操作、采購價(jià)格管理、專家?guī)旃芾砗头?wù)評(píng)價(jià)，做到業(yè)務(wù)公開、過程受控、全程在線、永久可追溯;四是要深入運(yùn)用采購交易數(shù)據(jù)，通過對(duì)各方面的綜合分析，不斷提升采購管控的精準(zhǔn)性和有效性。
探索在部分重點(diǎn)領(lǐng)域中央企業(yè)建立供應(yīng)商“黑名單”共享制度，需要哪些具體舉措?李錦指出，以采購為切入點(diǎn)全面提升企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平，其中尤為重要的是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌，切實(shí)打通采購與法律、財(cái)務(wù)、市場、監(jiān)督等部門間壁壘，統(tǒng)籌集團(tuán)內(nèi)部物流、信息流、資金流等資源，不斷深化業(yè)務(wù)協(xié)同。同時(shí)，持續(xù)開展采購交易數(shù)據(jù)分析與風(fēng)險(xiǎn)提示，通過優(yōu)化數(shù)據(jù)指標(biāo)、細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)簽等措施，提升在線監(jiān)管系統(tǒng)的及時(shí)性和有效性。
李錦認(rèn)為，“黑名單”共享制度建立施行后，會(huì)對(duì)中央企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題專項(xiàng)整改有四點(diǎn)示范意義：首先是規(guī)制作用，加大對(duì)采購市場不法行為、違規(guī)行為的規(guī)制力度，增加了采購市場上違法、違規(guī)、失信者的成本;其次是警示作用，采購黑名單制度是一種軟約束，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代這種制度所帶來的對(duì)于違法、違規(guī)、失信者極具警戒作用;再次是依法治理作用，在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下進(jìn)行的制度創(chuàng)新，是對(duì)采購市場監(jiān)管制度體系的有力補(bǔ)充，是依法治企的重要內(nèi)容;最后是示范引導(dǎo)作用，有利于引導(dǎo)采購市場經(jīng)營者和從業(yè)人員提高誠信意識(shí)，優(yōu)化采購市場環(huán)境。
