深圳市人民政府第342號(hào)令頒布《深圳市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》對(duì)10種規(guī)章進(jìn)行了修改:
其中《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例實(shí)施細(xì)則》刪除第七十四、七十五、七十六、七十七條,事關(guān)社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)供應(yīng)商的法律責(zé)任條款。為何修改?有什么依據(jù)?
先來(lái)看看以下幾條法規(guī):
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第五條
設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù),與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第三十二條
當(dāng)事人有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰:
(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;
(二)受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的;
(三)主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的;
(四)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第三十三條
違法行為輕微并及時(shí)改正,沒(méi)有造成危害后果的,不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰。
當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的,不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。
據(jù)上述法規(guī)要求,行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的考量因素不能過(guò)于單一,而《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例實(shí)施細(xì)則》第七十四、七十五、七十六、七十七條規(guī)定關(guān)于裁量標(biāo)準(zhǔn)的考量因素僅限為“采購(gòu)金額”,未全面考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度與《中華人民共和國(guó)行政處罰法》不符在實(shí)踐中存在行政處罰執(zhí)法,存在過(guò)于僵化、缺少裁量空間等問(wèn)題。刪除《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例實(shí)施細(xì)則》第七十四、七十五、七十六、七十七條后,深圳市政府采購(gòu)行政處罰的裁量可依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》第五十六、五十七條執(zhí)行。
來(lái)源:深圳公共資源交易中心