讓信用有價(jià) 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
何為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)?全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是指在全國(guó)范圍內(nèi)，基于統(tǒng)一的市場(chǎng)政策、規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，建立公平有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)資源要素高效流通和優(yōu)化配置的有機(jī)市場(chǎng)體系。
早在2021年12月，中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議就通過(guò)了有關(guān)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的決策，此次《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)發(fā)布，標(biāo)志著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)將正式實(shí)施。
值得注意的是，此次《意見(jiàn)》提出的“市場(chǎng)設(shè)施”和“市場(chǎng)監(jiān)管”兩方面建設(shè)任務(wù)要求，對(duì)于電子保函市場(chǎng)應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展有著重大利好。
市場(chǎng)空間進(jìn)一步擴(kuò)大
此次《意見(jiàn)》在公共資源交易平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)方面提出：深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，研究明確各類(lèi)公共資源交易納入統(tǒng)一平臺(tái)體系的標(biāo)準(zhǔn)和方式。堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則要求，落實(shí)和完善“管辦分離”制度，將公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍擴(kuò)大到適合以市場(chǎng)化方式配置的各類(lèi)公共資源，加快推進(jìn)公共資源交易全流程電子化，積極破除公共資源交易領(lǐng)域的區(qū)域壁壘。
從上述任務(wù)要求來(lái)看，未來(lái)納入到全國(guó)公共資源交易平臺(tái)管理服務(wù)的資源種類(lèi)將進(jìn)一步增加;同時(shí)，全國(guó)公共資源交易全流程電子化的發(fā)展速度和進(jìn)程也將進(jìn)一步加快。電子保函，作為全國(guó)公共資源交易全流程電子化發(fā)展的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)內(nèi)容，毋庸置疑，其市場(chǎng)空間也將再次迎來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大。
關(guān)于公共資源交易全流程電子化發(fā)展，國(guó)務(wù)院2019年5月就發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，明確健全平臺(tái)電子系統(tǒng)，促進(jìn)數(shù)字證書(shū)(CA)跨平臺(tái)、跨部門(mén)、跨區(qū)域互認(rèn)，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)互認(rèn)，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子擔(dān)保保函在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用，降低企業(yè)交易成本，提高交易效率。
2021年9月，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易平臺(tái)服務(wù)行為的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》再次強(qiáng)調(diào)公共資源交易平臺(tái)堅(jiān)持電子化發(fā)展方向，加快實(shí)現(xiàn)從依托有形場(chǎng)所向電子化平臺(tái)為主轉(zhuǎn)變，并提出進(jìn)一步擴(kuò)大公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍，持續(xù)動(dòng)態(tài)增補(bǔ)完善國(guó)家和地方公共資源交易目錄。
此次《意見(jiàn)》部署加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)工作，在公共資源交易領(lǐng)域要求擴(kuò)大交易平臺(tái)適合以市場(chǎng)化方式配置的各類(lèi)公共資源，打通公共資源交易的“最后一公里”，這對(duì)于電子保函的進(jìn)一步市場(chǎng)應(yīng)用無(wú)疑有著重大利好。
電子保函平臺(tái)發(fā)展賦能
全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)要求，除了對(duì)電子保函市場(chǎng)應(yīng)用形成政策利好也為電子保函平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展形成重要政策依據(jù)，給予電子保函平臺(tái)在市場(chǎng)數(shù)智化創(chuàng)新服務(wù)和監(jiān)管數(shù)字化、智能化方面更多的賦能空間。
數(shù)智化創(chuàng)新服務(wù)
目前，國(guó)內(nèi)公共資源交易領(lǐng)域電子保函平臺(tái)的各項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用不斷加快，持續(xù)優(yōu)化著傳統(tǒng)公共資源交易管理和服務(wù)，推動(dòng)著公共資源交易全鏈路線上化、數(shù)字化、智能化、留痕化，管理服務(wù)和市場(chǎng)活動(dòng)主體高效交互。電子保函“數(shù)智化”賦能效果顯著。
全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)要求提出的“加快推動(dòng)商品市場(chǎng)數(shù)字化改造和智能化升級(jí)，鼓勵(lì)打造綜合性商品交易平臺(tái)”和“鼓勵(lì)交易平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)合作，依法發(fā)展涵蓋產(chǎn)權(quán)界定、價(jià)格評(píng)估、擔(dān)保、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)體系”，不僅指明了電子保函平臺(tái)的數(shù)智化發(fā)展方向，也為金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)提供各類(lèi)公共資源交易綜合服務(wù)，如工程保證保險(xiǎn)創(chuàng)新傳統(tǒng)保證金管理服務(wù)，形成有力政策注腳，推動(dòng)著電子保函平臺(tái)的數(shù)字化發(fā)展和創(chuàng)新服務(wù)。
數(shù)智化監(jiān)管賦能
公共資源交易管理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理任務(wù)中的重要組成部分。近年來(lái)，電子保函平臺(tái)的快速發(fā)展應(yīng)用，一方面改變著傳統(tǒng)保證金管理服務(wù)模式，有效釋放企業(yè)保證金壓力，減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)，提高公共資源交易管理效率和質(zhì)量;另一方面也不斷通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用賦能監(jiān)管，推動(dòng)“信用監(jiān)管”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“跨部門(mén)跨層級(jí)跨地域協(xié)同監(jiān)管”、“智慧監(jiān)管”等全新監(jiān)管方式發(fā)展。
