讓信用有價(jià) 為交易護(hù)航
投標(biāo)了工程電子保函平臺(tái)
國家發(fā)布的《關(guān)于做好新型冠狀病毒防控期間依法必須招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布工作的通知》中，其中第七條要求改進(jìn)投標(biāo)擔(dān)保方式：
在全面推行投標(biāo)保證金線上繳退的同時(shí)，大力推廣使用保函特別是電子保函替代現(xiàn)金保證金，實(shí)現(xiàn)在線提交、在線查核。鼓勵(lì)調(diào)整紙質(zhì)保函提交方式，建議招標(biāo)人在開標(biāo)前不強(qiáng)制要求提交紙質(zhì)原件，由中標(biāo)候選人在中標(biāo)候選人公示前提交并在網(wǎng)上公示。鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)簡單小額項(xiàng)目不要求提供投標(biāo)擔(dān)保，對(duì)中小企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
此次發(fā)改委在應(yīng)對(duì)疫情的緊急通知中強(qiáng)調(diào)大力推廣電子保函替代現(xiàn)金保證金，便針對(duì)投標(biāo)保證金電子化應(yīng)用不足的欠缺，致力于擴(kuò)大電子保函應(yīng)用范圍，充分發(fā)揮其新興優(yōu)勢(shì)。
電子保函作為現(xiàn)金保證金的替代形式，能夠?qū)崿F(xiàn)“投保人、保證人、監(jiān)管人”三方共贏。其中對(duì)于投標(biāo)企業(yè)來講：
對(duì)于投保人而言，一方面其資金成本能夠顯著降低：相對(duì)于需滯留在公共資源交易中心短則數(shù)周、長則數(shù)月的投標(biāo)保證金，保函僅需一次繳納數(shù)額為保證金額1%左右的費(fèi)用，資金壓力相對(duì)減少。另一方面，其時(shí)間成本也將全面縮減，企業(yè)“一次都不用跑”即可在線提交、在線查核，也避免了前往公共資源交易中心排隊(duì)繳納現(xiàn)金保證金可能帶來的信息泄露隱患。
至2019年，全國已有數(shù)十個(gè)城市的公共資源交易中心啟用了包含三類保函業(yè)務(wù)的投標(biāo)保證金電子保函系統(tǒng)，已上線的電子保函系統(tǒng)也發(fā)展出三種運(yùn)行模式：以國有銀行電子保函系統(tǒng)為代表的專線直連模式、以國有保險(xiǎn)公司為代表的自建標(biāo)準(zhǔn)接口模式、以專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)為代表的第三方獨(dú)立平臺(tái)模式。其中，前兩者屬于公共資源交易平臺(tái)直接與各金融機(jī)構(gòu)保函系統(tǒng)對(duì)接的“1+N”模式，后一種屬于公共資源交易平臺(tái)首先與第三方平臺(tái)對(duì)接、而后通過第三方平臺(tái)與各金融機(jī)構(gòu)對(duì)接“1+1+N”模式，能夠依托專業(yè)第三方平臺(tái)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)升級(jí)迭代。
疫情結(jié)束終有時(shí)，電子保函的發(fā)展卻不會(huì)止步。工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的“全流程電子化”已勢(shì)不可擋，《2016-2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》提出的“利用第三方電子商務(wù)系統(tǒng)，開展物資設(shè)備采購和勞務(wù)分包”也大力推動(dòng)建筑交易部分環(huán)節(jié)的電子化進(jìn)程，工程保函全面電子化必是大勢(shì)所趨。
